法哈特显然不仅得到罗伯特?墨菲的鼓励,而且也得到法国在阿尔及尔的穆斯林事务处处长的鼓励,于是他在1943年2月10日提出了一份由穆斯林居民推选出来的二十二个代表签名的《阿尔及利亚人民宣言》。这一宣言详细控诉了法国过去“使这个国家整个从属于欧洲”的政策后,要求准予制订一部阿尔及利亚宪法,以保证:
1.所有居民不分种族、宗教,享有自由和绝对平等;
2.大规模地进行土地改革以遏止“封建”的土地占有权,并确认广大农村无产者享受合理生活的权利;
3.承认阿拉伯语与法语相同,都作为官方语言; 4204.言论自由与集会权利;
5.男女儿童都享受义务教育;
6.宗教自由,并对所有宗教实行政教分离;
7.阿尔及利亚穆斯林立即实际地参加政府工作,并释放一切政治犯和在押的人,不论属何党派。
法哈特?阿巴斯应政府之请,提出具体建议。他草拟了一个改革方案,由这个国家的最高代议机关金融界代表会议的穆斯林成员于5月26日递呈法国当局。方案的签署者虽然同意在战争结束后举行公民投票之前推迟成立阿尔及利亚国,但在方案内提出了下列迫切需要的改革:
1.把现在的总督政府改为阿尔及利亚政府,穆斯林和法国人的部长人数相等;
2.在由选举产生的议会和咨询机关中适用人数相等的原则;
3.准许穆斯林担任一切公职,废除一切歧视性的法律和条例;
4.招募新兵和军饷完全平等;准许穆斯林充任各级军官,穆斯林各团恢复使用阿尔及利亚旗帜;
5.教育自由与宗教信仰自由。
这些文件的好些签署者受到欧洲人批评,被称为曾与轴心国或维希政府有牵连,但《阿尔及利亚人民宣言》却在穆斯林世界产生了极大的热情。仍使这个国家大伤脑筋的各种经济困难为煽动生事提供了肥沃的土壤。当贾德鲁总督于9月23日在金融界代表会议主持开幕时,包括法哈特,阿巴斯在内的穆斯林成员干脆不出席。对此,贾德鲁立即作出反应,他下令撤销穆斯林成员的代表职务,并象他在记者招待会上解释的那样,以“煽动人民反抗,企图干扰公共机关正常工作,破坏战时公共秩序”为由,拘禁了他们的主席和法哈特?阿巴斯;而一些重要的法国人士更把这两个罪犯描绘为“图谋私利的阴谋家”。
然而贾德鲁于10月16日宣布,由于穆斯林成员们作了适当的道歉,撒销他们职务的命令业已收回。11 月份,由于黎巴嫩爆发了严重的政治危机,贾德鲁到那里去力图为法国挽回局面。回来后,他下令“出于对穆斯林居民的友好精神”,开释了那两个被拘禁的领导人。
戴高乐在君士坦丁发表了一个预示性的声明后两天,法国民族解放委员会于12月14日宣布它决定给予穆斯林的优秀分子法国公民身分而不须履行放弃穆斯林法律规定的个人身分这一现行的使人懊恼的条件。在现行条件下,在大约七百万现存阿尔及利亚穆斯林中,到1936年只有七千八百十七人取得了法国公民身分。这一拟议的改革在原则上恢复了“维奥莱特计划”。这个计划在战前由于法国移住民和由他们选出的代表们的坚决反对而夭折。为了研究有关改革的细节,经指派高级法国官员和人数相等的穆斯林与非穆斯林成立一个委员会,非穆斯林成员中包括在阿尔及利亚和法国本土的法同人。贾德鲁提供这个委员会参考的条款含蓄地表示,他知道早就应该在阿尔及利亚进行政治、经济和社会改革。条款内容如下:
1.确定可以取得法国公民身分的“优秀分子”的范围;
2、增加穆斯林在咨询议会的代表名额并扩大他们的参政权;
3.容许穆斯林担任更多的行政职务;
4.在穆斯林城乡居民中广泛扩展学校教育和技术训练:
5.在穆斯林地区有效地改组公共卫生和医疗工作;6.使尽可能多的穆斯林农村家庭定居在无人占用的或可以用适当方法改善的土地上;
7.改进牧民生活条件并繁殖家畜;
422 8.创办能够吸收大量穆斯林工人的新工业;9.扩大城乡穆斯林熟练工人队伍;
10.发展信用贷款和农业合作计划以支援穆斯林农民;
11.发展城乡住房;
12.对穆斯林工人实行欧洲工人在阿尔及利亚享受的社会法规;
13.规定穆斯林农业劳动者的劳动条件和工资率。
民族解放委员会在1944年3月7日通过了一项法令,首先是宣布取消穆斯林与非穆斯林之间的一切差别。这一法令把选举权扩大到曾任特定公职,或曾由法国人授予特定勋章,或具有特定教育资历的穆斯林成年男子,把他们列在非穆斯林的同一选举名单上。缺乏上述资格的穆斯林成年男子的选举权以后由国民制宪议会决定,但同时他们将列入选举人团,享有选举阿尔及利亚省议会和市议会五分之二代表名额之权,但在穆斯林居民比例低于五分之二的那些市区则属例外,其名额将相应减少。该法令提出了长远规划,为目前居住条件恶劣的五十万穆斯林居民重行解决住房问题;为五万户农民在主要是国家所有的二百万英亩土地上重新落户作出安排;将穆斯林在学儿童人数扩大四倍,甚至六借;发展工业,等等。
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