必须纠正许多不公平之处。③1941 年3 月1 日，在佛朗哥关于参战之事给希特勒最后答复后不久，塞拉诺·苏内就召见了皮埃特里，目的是想马上开始谈判。皮埃特里成功地回避了为他的政府做任何表态，另外仅有一次的多少带官方性质的接触是由西班牙空军部长比贡将军在1942 年初出面同法国进行的。比贡建议，法国和西班牙应当就在北非统一行动的问题取得一致意见。整个这一时期，西班牙人一直在通过宣传运动，用阿拉伯语广播，以及通过在法国控制的地区（特别是奥兰和卡萨布兰卡）与丹吉尔进行煽动，呼吁人行注意他们的要求。西班牙驻奥兰领事引人注目地参与了宣传鼓动，以致法国人要求召他回国。领土收复主义运动至少持续到了1944 年，虽然据报道这个运动在法属北非已变得不那么活跃了。关于丹吉尔地位的说明（1940—1945年）丹吉尔港恰恰坐落在直布罗陀海峡通往大西洋的出口处，因而处于相当重要的战略地位，没有一个西方大国愿意看到它落入旁人手中。1940 年，它是由按照1923 年12 月8 日公约①和1928 年7 月25 日修订的议定书②设立的一个复杂形式的国际机构进行共管的。③参加这个机构的代表国家都是1906 年4 月7 日阿尔赫西拉斯议定书①的签字国，即比利时、法国、英国、意大利、荷兰、葡萄牙和西班牙。根据1919—1920 年和约，德国、奥地利和匈牙利已被剥夺了在该项法案下的权利。俄国虽签署了该议定书，然而它却不是1923 年公约的一个缔约国。法国根据它对摩洛哥素丹②的所有领土都拥有保护权这一理由，在丹吉尔享有支配的地位，虽然这样一来它便在西属摩洛哥中形成了一块飞地，而西班牙无疑是希望把它并进去的，况且在这块飞地上三万名欧洲人中约有三分之二是西班牙人。在这样一块方圆仅约二百二十五平方英里的地方实行国际共管是非常麻烦的，而且花钱很多的；因为这个港口位于法、西两国海关边卡之外，314 所以贸易也受到了影响。按1923 年公约规定，这里为永久的中立和非军事区。1940 年6 月14 日，西班牙外长贝格贝德尔提议法国应当让西班牙军队进入这个地区，以预防意大利人可能计划发动的政变。这个提议是本着这样一种谅解提出的，即它只是一项临时性安全措施，完全不会损害到国际共管体制的本来；法国驻马德里大使德拉博梅同意了在这些条件下让西班牙进占这个地区。③但是，在6 月，14 日，当军队在摩洛哥素丹派驻西班牙占领区的代表哈利发④名义上的授权下开进了丹吉尔的时候，西班牙报纸马上就欢呼摩洛哥扩张行动的这一开始，并对盟国受辱欣喜若狂，英、法大使馆尽管对此提出了抗议，但无济于事。此外，1940 年11 月3 日，西班牙驻丹吉尔的指挥官又解散了这一国际③ 皮埃特里：《我在西班牙度过的岁月》，第36—37 页。① 原文见《英国与外交公文，1923 年》，第117 卷，第499—534 页。② 同上书，1928 年，第128 卷，第449—467 页。③ 关于丹吉尔特殊政体的由来见《概览，1925 年》，第1 节，第163—174 页。① 《英国与外交公文，1905—1906 年》，第99 卷，第141—171 页。② 素丹即某些伊斯兰教国家最高统治者的称号。——译者③ R·巴特勒在下院的讲话，1940 年6 月19 日（下院辩论，第5 辑，第361 卷，第142 栏）；另见夏尔-A· 鲁：《惨痛的五个月》，第22 页。④ 伊斯兰教国家政教合一的领袖的称号。——译者
机构（除混合法庭外），并以总督和西班牙驻摩洛哥高级专员的代表的名义自称。但是事先并未经1923年公约的签约国商讨，因此，包括英、法、美在内的大多数签约国都对这个既成事实提出了抗议。①经过几星期的交涉，英国政府于1940年12月31日与西班牙达成了一项暂时解决办法的协议，保证不在该地区修筑防御工事，保证英国臣民的权利，包括赔偿那些被解雇的国际机构人员的损失。根据该项协议，英国保留它在1923年公约下所有一切权利，但承认西班牙的特殊地位。②西班牙11月23日公布的一项法令规定西属摩洛哥的法律适用于该地区；1941年3月，西班牙当局撵走了素丹的代表“蒙杜勃”，③并从他那里接管了有关管理当地居民的各种事务，国际警察也同时被解散。1943年1月，西班牙驻摩洛哥高级专员奥尔加斯将军宣布丹吉尔划入西班牙特区。德国人就在“蒙杜勃”撇下的那幢大楼里开设了一个总领事馆；德国、意大利，甚至日本在这地区的活动引起了盟国的深切关注。据说丹吉尔已经变成315煽动法属北非，特别是摩洛哥当地居民暴乱的中心。从这个地区的居民看来，西班牙行政当局的主要幼绩在于保持了相当充足的粮食供应。临到1945年3月底，据《泰晤士报》报道，英国、法国和美国已开始考虑在该地区恢复国际共管。此后不久，佛朗哥将军于6月12日向英国发出了一份照会，表示愿意从该地区撤兵，但又提出，迄今业已补充编入当地卫戍部从中的西班牙军队一旦撤出之后，应由哈利发的军队来维持秩序；再则，应当邀请美国政府参加共管。西班牙唯有对法国没有发去照会。而就在此时，另一个大国对丹吉尔表示了兴趣。早在7月，当英国、法国、美国代表刚一开始讨论这个问题的时候，苏联政府便要求参加；波茨坦会议的第一天，丹吉尔问题便是斯大林提出的问题之一。丘吉尔马上坚持必须同法国磋商，因而会议期间没能达成决议。8月10日，当时有苏联代表参加的盟国之间的谈判在巴黎恢复了，31日签订了一项最后决议案和一项英法协定，①这些文件规定，英、法政府应立即责成西班牙撤兵，从1945年11月起，该地区应暂时按经稍许修改过的1923年和1928年法案实行共管，并应邀请美、苏政府参加这种临时共管机构；1946年1月7日互换了这些文件的批准书。此外，在其他政府同意时亦应邀请意大利参加遵守这项协定，并接受和约规定条款的约束。决议案还建议，该共管机构应当清除那些因搞政治活动或参与违反联合国宪章原则的团体而被认为不良分子的人。最后决议案还建议，阿尔赫西拉斯决议案各签字国应当在该临时共管机构成立后不迟于六个月之内开会商讨有关该法案的修订事宜。最后决议案中还追加了两项声明，一项是由苏联政府，另一项是由法、英、美提出的。苏联的声明大意说，在国家主义政权由一个民主政权取代之前不能让西班牙参加这一共管机构。根据记录，另三个国家所持的意见是，①巴特勒在下院的讲话，1940 年11 月13 日（下院辩论，第5 辑，第365 卷，第1668—1670 栏）。② 1940 年夏·维希政府考虑把法国放弃在丹吉尔的特权作为有关摩洛哥新的法西协定的一部分，也许拿它作为获取伊夫尼领土的交换条件（夏尔一鲁，前引书，第234 页，第238—239 页）。③ 由素丹任命的派驻丹吉尔的代表，专门负责管理在丹吉尔的所有臣民，及主持立法议会。——译者①英国外交部：《关于重建丹吉尔国际共管制会议的最后决议案，巴黎，1915 年8 月31 日》（Final Act of Conference Concerningthe Re- establishmentof the Intrnational Regime in Tangier，Paris， 31Au- gustl945），敕令第6678 号（伦敦，英王陛下文书局，1945 年版）。
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