与阁，准备大干一场了。
近卫文磨是一位身材高大、面容倦怠而毫无主见的人，他出身于贵族之家。虽
然软弱、愚笨，每次组阁却总想别出心裁。在他第一次组阁时，他发动了侵华战争，
这一次他又作出了惊人之举，在组阁前将3位即将上任的至关重要的大臣——一陆相
东条英机、外相松冈洋右和海相吉田善吾召到其私邸获洼山庄，举行“获洼会谈”。
吉田善吾是上届内阁继任下来的，虽然与山本是同期同学，但不如山本性格刚烈，
因而在内阁中受到东条与松冈的左右。会谈的结果，4人一致同意下述目标作为新内
阁的行动方针：建立在日本领导下的“大东亚新秩序”，将英、法、荷、葡等国在
亚太地区的殖民地，列入日本“大东亚新秩序”的范围；必须实行全国总动员，全
体国民都应献身国家；尽快解决中国事变；排除美国的干涉，为此要与德国和意大
利签订三国同盟条约，与苏联签订互不侵犯条约，为南进作好一切准备。 在此基础上，近卫内阁在成立后的第四天正式通过了它的行动纲领——《基本
国策纲要》。这份由文官们在近卫指导下草拟的文件，以大量动听的辞藻和夸张的
调子宣告，日本的意图是“适应世界形势变动，改善内外形势，在迅速结束中国事
变的同时，捕捉良机，解决南方问题”。三国同盟又作为首要问题列为新内阁急于
要解决的问题。
正在海上的山本五十六，此时虽然正加紧针对美国的作战训练，但在决策上却
仍极力反对将日本带入日美战争的三国同盟，不断上书吉田海军大臣，阐述自己的
观点。在一份意见书中，他写道：
“日美战争乃世界一大不幸，对帝国来说，则在圣战数年之后再添新的强敌，
诚为国家之危机。在日美两国两败俱伤之后，苏联或德国乘机扩张欲争霸世界，其
时何国得以制衡？如德国获得胜利，我帝国以友邦而示其好意，然则德国未必将疲
困的日本放在眼里。因为真正的友邦只有拥有雄厚的实力才能维持。帝国之受尊重
而不断有讨好者，无非是因为我海军有强劲的阵容。是故，为避免日美冲突，两国
应寻求万般之策，对帝国来说绝不可缔结日德同盟。”
海军大臣吉田善吾虽然同意山本五十六的观点，无奈内阁中陆相、外相和近卫
的压力太大，而辅佐吉田的海军次官住山德太郎中将又温厚老实，被人讥称为“海
军女子学习院院长”。在这种两难的处境中，吉田终于不堪巨大的压力而病倒，并
在三国同盟问题于内阁中正式通过之前三周，即9月4日辞去了海军大臣的职务。吉
田中途退出内阁，松冈和东条入阁，是第二次近卫内阁引人注目、影响极大的三大
人事变动。
为了使继任的海军大臣与陆军协调，海军军令部部长伏见宫博恭亲王动用了皇
族的威信，举荐惯于息事宁人的及川古志郎大将接替吉田出任海军大臣。
9月15日傍晚，及川海相为统一海军意见在东京召开了海军首脑会议。会议集中
了日本海军所有将领，包括各军事参议官、各舰队司令长官，各镇守府司令官。
海军次官丰田真次郎主持会议，海军省军务局长阿部胜雄少将首先介绍说明了
有关缔结三国同盟的经过。海军大臣及川接着就对自己同意三国同盟作了辩解，说：
如果海军再继续反对三国同盟，近卫内阁只有总辞职。对海军来说，实在负担不起
导致内阁垮台的责任，所以不得不同意缔结同盟条约。他强调说：“我希望诸位最
好表示赞成。”
随后军令部总长伏见宫博恭亲王为了给会议确定基调，首先发言附和及川海相
的观点：“事情到了这个地步也是没有办法的。”他刚说完，老资格的海军大将大
角岑生便代表军事参议官表态；“作为军事参议官我们赞成。”既然海军资深人物
都如此表态，其后再也没有人敢于发表意见，会议冷场。正在这时，山本五十六站
了起来；
“我绝对服从海军大臣，所以对大臣的处置绝无异议。只是有一件令人担心的
事想请教你。8个月前，我任次官的时候，按照政府的物资动员计划，其中80％是仰
赖英美势力范围以内的物资供应。然而在缔结了三国同盟后的今天，势必失去这一
来源。为了弥补不足要如何改变物资动员计划呢？对于这一点我希望得到明确的答
复，以便能安心执行联合舰队司令长官的职务。”
可是，及川海相召开此会的目的，不是来听取意见的，而是要强行通过。因此
他没有正面回答山本的问题，只是说：“虽然大家都有看法和意见，但事已如此，
还是恳请各位能表示赞成的意见。”这是多么荒唐可笑。会议就这样收场了。
对这一决定的利害有清醒认识的山本五十六，以其“武士”特有的“忠诚”，
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