量都在1吨以上，因此高速飞行的鱼雷轰炸机向水中发射鱼雷对水深的要求是很严格
的。在50米的高空发射时，鱼雷入水后，至少要下沉100米。这种鱼雷用于太平洋中
部地区的舰队决战比较合适，如用于珍珠港的浅水域，将会因入水后的鱼雷钻进港
底而影响作战效果。要想使这种鱼雷充分发挥作用，就必须尽早解决鱼雷本身的有
关技术问题。
横须贺的海军鱼雷专家爱甲文雄大住在山本的督促下，正加紧解决这一问题。
他用飞机平衡器做成木翅，安装在鱼雷上，大大减轻了鱼雷的下沉。为了验证此法
可行，决定在鹿儿岛进行试验。飞行队长渊田美津雄，在他的飞行队里按技术水平
上中下三个层次各选一名飞行员，让他们驾驶携载改装后鱼雷的轰炸机，依次在预
先于水深20米处树好标志的鹿儿岛港内发射鱼雷。试验的结果，3架飞机发射的3枚
鱼雷有两枚达到了预期目的——入水后不超过12米，只有技术最差的那个飞行员把
鱼雷射入了海底。也就是说，经过改装后，80％的鱼雷都适宜于在珍珠港内的浅水
中使用。
山本的联合舰队在整个一个夏天都在埋头进行紧张的训练。而此时在日本统治
集团上层，对西方国家的禁运却越来越感到不安。当时，日本每月消耗石油45万吨
左右。1941年8月，B本储备的石油约94O万吨，仅能维持两年左右。美、英、荷的石
油禁运虽未马上构成致命威胁，但从长远来看，对日本非常不利。在这种形势下，
日本统治集团再次对开战问题展开争论。
9月3日上午11时，政府与大本营的联席会议在皇宫隔壁的宫内省召开。海军军
令部总长永野说：“日本各方面物资都在减少，而敌方的力量却在渐渐地增强，再
过些时候，日本会越来越软弱，以至于难于支撑下去。”“我确信，现在有战胜的
机会，然而，这种机会恐怕会随着时间的推移而丧失。”基于此，永野要求，必须
采取先发制人的办法，只有这样，才能勇往直前。
陆军参谋总长杉山不甘落后：“我们必须在10月10日之前争取达到我们的外交
目的。否则就必须一往直前，拖拖拉拉搞下去是不行的。”
在军部的坚决要求下，联席会议一致同意了下列政策：“为保卫和维护帝国的
生存，以10月上旬为初步截止时间，在此之前，作好战争准备，到那时，如果有必
要，就决心与美国、英国和荷兰开战。”关于外交谈判，规定了对英美谈判中应该
达到的最低限度要求：1.美英不插手、不阻挠帝国对中国事变的处理；2.美英不在
远东采取威胁帝国国防的行动；3.美英应在帝国取得所必需的物资方面给予合作。
9月5日，近卫进宫见驾，将联席会议通过的《帝国国策施行要领》草案上奏天
皇。天皇一口气看完这个草案，脸上露出不解而担心的表情问道：“计划中的事项
前后顺序有点奇怪，为什么把战备放在第一位，而把外交谈判放在第二位呢？”
近卫担心天皇在御前会议时再质问军部，遂建议天皇召见两位总长进行私下听
证。下午6时，永野和杉山来到皇宫，就天皇的有关质问作了回答。最后天皇问杉山：
“万一日美两国间发生什么问题，陆军在多长时间内能解决？有把握吗？”这位陆
军大臣估计：“在南洋方面，打算用3个月解决。”这时裕仁血涌脸上，感到受到了
愚弄，选用不寻常的语调大声质问杉山：“杉山，你曾是日华事变爆发时的陆军大
臣，你别忘了，当时你就说过1个月左右解决问题。可是4年过去了，问题不是还没
有解决吗？”
杉山惶恐地解释说：“中国疆土辽阔，无法按预定的计划作战。”这只能使天
皇更加愤怒。他再次提高嗓门说：“你说中国疆土辽阔，那太平洋不是更辽阔吗？
你有什么把握说3个月能解决问题？”
永野对他倒霉的同事表示同情，赶忙插话解围。他告诉裕仁：“现在的日美关
系好比一个病人，是动手术好，还是不动手术好呢？病情已经发展到危及生命的地
步，如果不动手术硬挺着，病人就可能要渐渐衰弱以至死亡。如果动手术，尽管要
冒极大的危险，却不一定没有治愈的希望。我认为，目前的情况正处在是否毅然决
然动手术的阶段。”永野照例又在结束时匆匆补了一句，当然外交谈判是首要的。
第二天，天皇正式召集御前会议，审议《帝国国策施行要领》，进行战争的最
后选择。近卫、永野、杉山、丰田外相和企划院总裁铃木贞一陆军中将，一个接一
个地表态，都对外交谈判不抱希望，认为日本必须为战争做准备，越快越好。最后
轮到枢密院议长原嘉道男爵发言。作为枢密院议长，原嘉道在日本政界地位很高，
因为他是天皇的最高顾问，通常代表天皇说话。原嘉道议长高举起决定开战的草案，
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