刘备闻言倒是颇感意外，不过眼见法正如此体谅他，也颇感欣慰。考虑到法正之前曾在益州，所以就把他调任为蜀郡太守。但是刘备做梦也没想到的是，法正之所以这么体谅他，主动离开西凉回益州任职，更主要的目的，就是为了报仇。
在回到成都之后，法正以十倍于胡汉三的精神，向当年和自己有过恩怨的人一一算账。法正当年投奔刘璋时，一开始只做了个成都县丞的八品小官。熬了十几年，这才熬到蜀郡太守。川人保守排外，法正这些年在官场上没少受排挤。尤其是黄权他们这些身居显职的本地人，更是没少给他好果子吃。而法正的性子，说得好听点叫恩怨分明，说不好听点叫睚眦必报。现在自己转了一圈又混回成都来了，自然要有仇报仇，有冤伸冤了。结果短短一个月内，就有二十余和他有夙愿的人或是被罢官，或是被斩首，甚至是抄家灭门，当真是惨不可言。
前几日，一些“幸存”的官吏联合起来，向风头正盛的法正送了一份厚礼，恳求他高抬贵手。法正倒也爽快，礼品不收，旧账接着慢慢算。于是接下来，又有十几人被他整的家破人亡。现如今成都城中鸡飞狗跳，人心惶惶。
说话间黄权和王累匆匆赶到。“将军，这个法孝直真是有点太不像话了。他出任蜀郡太守不足两个月，就已经有数十位与他有宿怨之人被整的家破人亡。如今蜀中上下，所有的官吏都是人心惶惶，长此以往，如何得了啊！”施礼完毕之后，王累首先开言道。
“正是啊，将军，您可不知道，这法孝直现在可是杀人杀上瘾了。要是再这么下去，过个数月，西川上下官吏，就要死伤过半了！”黄权也是哭丧着脸道。法正这么气势汹汹地算旧账，他们可是首当其冲啊。其中这些受害人，不少还是他们的亲朋故旧。
“法孝直今番是有点过了，你们放心，我马上就去提点一下他！”赵峰也不想西川上下被个法正整得人心惶惶的。可是法正乃是刘备刚刚调任过来的，要是就这么处置他，刘备脸面上可不太好看。如今这么多人被他逼的走投无路，前来联名弹劾，自己还真不太好对付。
这时诸葛亮开言道：“诸位，其实法孝直之所以如现在这般横行无忌，其症结所在，却是为人所忽略了。”说到这里，诸葛亮顺手拿起一份前几日法正上交的公文，展开之后对众人言道：“诸位请看，上个月法孝直以广柔县令江灿贪污官银为名，将其处死。要说江灿贪污官银，确实不假。可是江灿到底贪污了多少，该不该判死，这就不好仓促定论了！”
“有道理！”诸葛亮这话相当合情合理，众人听了都是连连点头。不过随即黄权皱眉问道：“孔明，那依你所言，这和法孝直大肆报复，又有何关系呢？”
“当然有关！”诸葛亮微笑道，随即话锋一转道：“益州自刘季玉父子掌管以来，法令荒废，政令不通。赏罚封敕，皆无法可依，纯是凭借为政者一己之喜好而定论。正是因此，才造成东州派和益州派相互敌视，数十年来争斗不休。以亮之见，法孝直之所以敢这么肆无忌惮地报复，症结便是在与无法可依，这才使得他如何处置，可以全凭一己之喜好。若凡事均有法令可依，则其人必然无法像如今这般放肆。”
“有道理！”这次就连赵峰都是有些拜服了，诸葛亮这下算是把问题总结到根子上了。法令荒废，太过依赖人治而不是法治，这才是益州乃至整个天下治理混乱的根源所在。再碰到天灾人祸，当权者不恤民生，自然是动乱频繁了。
“那依孔明之见，该当如何呢？”黄权知道诸葛亮自然还有下文，连忙示意他接着讲。却见诸葛亮胸有成竹地道：“亮有感于吏治败坏，法治不兴，长此以往国家根基动摇。有鉴于此，亮便和秦子敕、谯正南等人多番研讨，想要拟定一份新的，完备的法令，以规范吏治，安抚民生！”
“原来如此！”黄权点头道，这时王累眼睛一亮道：“如此说来，前一阵子孔明你和秦子敕他们多番商讨，为的就是此事？”
“正是如此，忙活了许久，总算是拟出一个大概了。只待送呈将军和主公定夺了！”诸葛亮笑道。赵峰这才想起来，历史上蜀汉的条令，都是诸葛亮和秦宓等人拟定的。看来他们二人在这方面，确实是很有一套啊。
“如此便好，不过将军，这件事非仓促可定。最近法孝直也是太过分了，您可不能坐视不理啊！不然的话，还不知道有谁要倒霉了。”黄权的危机意识非常强，可不想让法正继续这么嚣张下去。
“我自有分寸，不会让他继续如此这般！”赵峰点头道。就在这时门人来报，说是法正求见。
“将军，我等告辞！”黄权和王累听说法正来了，顿时脸色一变双双拍屁股告辞。赵峰和诸葛亮面面相觑，感觉简直有些好笑。
“见过将军，诸葛别驾！”法正进门后匆匆和二人行礼道。“孝直何须多礼，不知孝直今日前来，有何要事啊？”
“非为其他，只是我蜀郡原任郡丞娄赞前日因贪赃被诛，如今蜀郡郡丞一职空缺。今正推荐一人，此人才学过人，足以胜任此职！”法正也不虚套，直接说明自己的来意。
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