以武力征服不愿归顺的部落。灵州睡泥族首领岸逋不服继迁统 治，“继迁以兵掠其七百余帐”⑥。居住于黄河以南的泥中族“旧皆内附， 继迁诱之叛，不从，数以兵侵略。”该族首领名番俄，皆移尹遇，崔保 罗等，因族帐屡遭摧毁，被迫“徙居黄河北避之”⑦。
由于继迁采取了上述行之有效的措施，达到了统一大部分党项羌的 目的。史载： “西界蕃部不下数十万帐，始犹互相扞拒，及继迁/TITLE>兵势 寝盛，自灵州北、河外镇戎军、环州至■子山、贺兰山、西陇山内 外、黄河以东，诸族无不帖服。独睡泥族首领■逋不肯下??。”① 这说明除了少数党项羌部落未能统一外，大体上以夏州为中心，东北到 府州（今陕西府谷）、麟州（今陕西神木县北）一带，西南到环州（今 甘肃环县）、镇戎军（今宁夏固原县）一带，西到黄河两岸的贺兰山下， 北到黄河河套北端的绝大部分党项羌部落，基本上得到了统一。
二、加强组织管理机构，初步建立蕃汉联合统治 以皇族鲜卑拓跋氏为核心，党项羌上层为主体，同时吸收其它民族 上层参加的蕃汉联合统治，早在继迁袭据银州之后，即已开始。史载： “（继迁）称都知蕃落使、权知定难军留后；以张浦、（刘）
仁谦为左右都押牙，李大信、破丑重遇贵为蕃部指挥使，李光佑、 李光允等为团练使；复署蕃酋折八军为并州刺史，折罗遇为代州刺 史、嵬悉咩为麟州刺史，折御也为丰州刺史，弟延信为行军司马， 其余除授有差”②。
这说明李继迁所建立的统治机构初步具有蕃汉联合统治的雏型，此后的 西夏统治机构就是在此基础上不断补充、调整而逐步完善起来的。
在建立蕃汉联合统治的同时，李继迁还建置州城、创建军制、建立 官制，以及重用儒学有识之士。史载： “迁贼包藏凶逆，招纳叛亡，建立州城，创置军额，有归明、 归顺之号，且耕且战之基，仍闻潜设中官，全异羌夷之体。曲延儒 士，渐行中国之风”①。
这些，说明李继迁的反宋目的并非仅仅为了恢复祖宗基业，继续僻居一 隅，而是在此基础上进一步扩大统治地盘，为创建西夏国家而开基立业。
“观此作为，志实非小”②。
④《西夏书事》卷4。
⑤彭百川：《太平事迹统类》卷2。
⑥《西夏书事》卷5。
⑦《西夏书事》，卷6。
①《西夏书事》卷5。
②《西夏书事》卷4。
①《长编》卷50，咸平四年十二月丁卯。
②同上。
三、发动旷日持久的对宋战争 李继迁对宋战争，自公元982年至1003年，首尾22年，大体可以 分为以下三个发展阶段。
第一阶段，自公元982年（太平兴国七年）至986年，首尾5年。
即自李继迁奔地斤泽到降附辽朝。这是李继迁对宋战争的准备阶段。在 这个阶段里，李继迁在军事上处于守势。
公元982年十一月，继迁利用地斤泽的有利地形，竖起反宋旗帜， 积蓄力量，伺机发动对宋战争。由于这时的力量对比为宋强夏弱，因此， 往往被动挨打。如公元984年（雍熙元年），继迁遭到夏州知州尹宪和 都巡检曹光实的偷袭，“斩首五百级，烧四百（《宋史·太宗本纪》作 一千四百）余帐，获继迁母、妻及羊马器械万计，继迁仅以身免”③。公 元986年（雍熙二年）五月，李继迁与宋将王侁战于浊轮川（今陕西神 木县北），大败，损失士卒5000，继而又遭遇到宋内客省使郭守文和夏 州知事尹宪的合击，死的死、散的散，投降的投降，其兵力几乎丧失殆 尽。为了重振旗鼓，积聚力量，继迁及时采取了两项对策：第一，联辽 抗宋。继迁在对宋的斗争中连连失利，深感不借助外力，难以抗宋，他 与其部下计议道： “吾不能克复旧业，致兹丧败，兵力单弱，势不得安。北方耶 律氏（指契丹）方强，吾将假其援助，以为后图”①。
公元987年（雍熙三年）二月，继迁派张浦为使臣，“持重币至契 丹请附”。②表示愿意称臣纳贡。辽圣宗耶律隆绪犹豫不决。西南招讨使 韩德威建议道： “河西中国右臂，向年府州折氏与银、夏共抗刘汉，致大军援 应无功。今李氏来归，国之利也，宜从其请”③。
辽圣宗采纳了他的建议，授李继迁为定难军节度使，夏银绥宥静五州观 察使，特进检校太师，都督夏州诸军事。李继迁为了进一步获得辽的支 持，不久又亲自向辽请婚，辽“以王子帐耶律襄之女封义成公主，下嫁 李继迁”③，并赠马3000匹。继迁与辽结盟联姻，对西夏与辽都有好处。
对继迁来说，大大提高了他的威慑力量。“及契丹妻以公主，羌部慑服， 输牲畜者日众”④。对辽来说，“既得继迁，诸夷皆从”⑤。
第二，秘密联合李继捧共同反宋。李继捧献地归宋后，虽然已被加 官晋爵，但其归宋并非本意。宋太宗为了使其更好地效忠宋王朝，曾采 纳宰相赵普的建议，重新授李继捧为夏州刺史，定难军节度使，并赐名 赵保忠，让他重返故地，以图继迁。继捧深感进退两难，于是派人暗中 与李继迁相勾结。继迁为了达到与继捧联合反宋的目的，派人以投靠契 ③《长编》卷25，雍熙元年九月。
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