于是，郭威就想把远在关中的养子给召回来，让他当开封府尹，跟着自己熟悉熟悉政务，为以后的顺利接班奠定基础。可惜，不知道为什么自己的老兄弟王峻看郭荣不顺眼，就在郭威的面前三阴风点阴火的，阻挠郭荣回京。
郭威又不是傻子，而且还以知人善用著称，相处了二三十年的儿子是什么样子，他心里还是有数的，只不过看在王峻多年兄弟的情分上，再加上放弃了疯狂造子计划之后，郭威的身体也好了一些，于是，也就收回了招郭荣的意思。郭威虽然对王峻还是信任的，可出于多年来谨慎的习惯，也是为了进一步提高郭荣的威望，他还是下诏各地，征求地方官员对于朝政大局的看法。
这诏令下达以后，郭荣第一个上书朝廷，提出了“充塞关中、强干弱枝、薄税养民、驻兵灵武、攻取陇右”的政策。郭威看了以后是洋洋得意，就把郭荣的奏章拿给王濮、李谷、魏仁浦等中枢官员们。
这封奏章写得确实好，它不仅仅是一个空洞的口号，而是根据眼前具体的形势，提出相应的解决办法。毫无疑问，这封奏章在朝廷的重臣中引起了极大的反响，一来是惊诧与郭荣的才华，二来，这些重臣都是聪明人，见郭威连声称赞，极力的夸耀郭荣，大家伙儿立刻就明白了郭威是什么意思。有些人就立刻提出来召回郭荣，让郭荣来参赞朝政。
郭威呵呵一笑，反而拒绝了群臣的提议，只是让郭荣来具体负责移民的事务。这奏章的内容，在关中作为试点，首先实行起来。
永兴（长安）晋王府。
“王先生，眼下父皇已经同意了我们的奏章，而且还让我都督关中，全权负责移民练兵事务，您看我们应当怎么做呢？”郭荣将刚刚接到的圣旨，顺手递给了坐在一旁正细细品茶的王朴，虚心的请教道。
“不知王爷，您想从何处入手啊？”王朴接过圣旨，随意的看了两眼，就放在了一边，在他看了，这道圣旨的下达是板上钉钉、水到渠成的事情，根本就不需要过于关注。原因很简单。皇帝年纪一大，膝下只有郭荣这一个儿子，这皇位的传承基本上是板上钉钉的事情了，郭威又不糊涂，他一定会想办法来提高郭荣的威望，免得像后汉高祖刘知远那样，留下一个黄口小儿镇不住台面。而且，这次郭威下诏求策，本就是个烟幕弹，有严重的作弊嫌疑，这诏书还没有下达呢，郭威就已经秘密通知郭荣早做准备了。
“王先生，寡人想先办民政，妥善安置移民。”
“王爷这么想，就对了。王爷，这充塞关中，事实上并不是咱们想出来的，而是陛下的计划，我们只不过是在迎合陛下而已。不过正是因为陛下关注，这件事情，咱们就更应该把它给办好才对。关中十室九空，土地无主，到处都是荒地，这是移民的首要条件。可百姓迁移到关中能不能活下来，就要靠官府的作用了。现今中原流言四起，说是契丹要南下，那么第一批到达关中的百姓，可和以后在官府命令下被逼迫迁移的人相比较，他们有两个明显的特点：一要有点钱，二要力气；没钱的百姓就算是有战乱，也跑不太远，而且中原战乱多年，打仗也算是司空见惯了，没有钱很多人明知道有难也无心逃走，另外，就是那些逃亡的人，大多都年轻力壮，年老体弱的人，一来乡土情重，二来也不愿意拖累家里，所以，那老弱病残是不会逃走的。有这两个特点，我们就很容易妥善安置。有钱，我们就可以低价卖粮食给他们，有气力就可以种地、建房子。我们要考虑的首要问题就是把这批人安置在什么地方才好。”
“既然他们比较有力气，那就把他们安置在永兴附近吧，永兴附近土地肥沃，而且还正好处于关中，一旦四边有事，随时可以把他们组织起来御敌。”郭荣说道。
正文 第23章 限制党项（2）
“王爷所说不妥啊。您的意思无非就是府兵制，让这些百姓农闲练兵，农忙耕种，战则出征，平时务农。天下安定的时候，用这种方法或许还行，天下战乱之时，朝廷应该有一支时刻警惕，随时都能出征的军队才行。特别是关中的西北面，党项等外族，善于骑射，攻城略地，速度极快。如果是府兵制，还没等咱们组织好军队呢，敌人已经打劫完逃之夭夭了。所以，在下以为，府兵制不可实行了。”王朴说道。
郭荣皱着眉头想了想，王朴的话有道理是有道理，可是，如果不实行府兵制，那么就要有常备军队了，那对于国家的财政来说，恐怕压力就大了。以关中（五代时的陕西植被还是很好的，青山绿水，气候适宜，不像现在的黄土高原）来养天下，进而争霸天下，恐怕难度会很大。在中原打仗，说到底，还不就是打钱、打人口嘛。现在南方的人口已经不少于北方了，而且南方还不像北方经常发生战乱，经济基础要好一些，这么大的经济压力，恐怕不是关中一地能够承受的了得啊。郭荣说道：“王先生，如果不实行府兵制，这那么多的青壮年劳力，全部种地，是不是太过于浪费了啊。再说，只靠关中防守或许还可以，要争霸天下，恐怕就不行了啊。”
“王爷，在下的意思是把这些人一部分留在永兴，一部分迁移到鄜州（今陕西富县）、延州（延安附近）去。”
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