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我宣布：讼师必须通过法学园的考试，取得正式的职业资格，才可以避免从业。没有取得资格者，一律按照非法取缔。
（元长，你制订一个标准，资格考试就以毕业考试为标准好了，收费标准，具体的规范，都要清晰明了。）
第三，早先的时候，官府里的胥吏皂役们都没有薪俸，劳苦终日，却颗粒无收，连糊口都做不到。为了养活自己和家人，他们只好贪污受贿敲诈勒索……
我知道他们的不得已，怜悯他们，没有责怪他们，还给了他们足够养家的薪俸，本来，我想……
但是，我却没有想到，他们的贪婪是没有止境的。没有因此而改过自新，依然如故的恶事做尽……
天作孽，犹可活；自作孽，不可活！
我宣布：凡是有胥吏贪污受贿敲诈勒索，一律处以重罚。所有非法所得全部没收，并处以双倍罚款。金额累计在千文以上者，当处以三年以上劳役，率先举报者可酌情减免处罚。而且，举报者若能提供详实的证据，将会得到相当于非法所得百分之十～百分之五十的奖励……”
钟繇写到此处，不由叫了一声：“将军！”
张涵严厉的瞪了他一眼，嘴上不停：“法令不追究制订之前的过错，所以，此前的种种，我都既往不咎了。但是今后若是有人再犯类似错误，就要按照这个命令来办理了！
另外，元长撰写一本简单扼要的律令手册——所有的学校都要学习，要让黎庶都知道他们自己的权利和义务，知道与他们打交道的胥吏皂役们的权力，哪些是他们可以做的，哪些是被禁止的……
还有，律令之前，要阐明该律令的精神实质，如果律令中有所疏漏，都按照其精神实质判决……
张涵双目如鹫，紧紧地盯着钟繇。钟繇气为之夺，不觉俯首，继续书写张涵的命令。随即，他醒悟过来，猛一抬头，却正看到张涵炯炯有神的眼睛，不由自主再次垂下头去，低声答应道：“是！”
建安二年（197年）三月中，张涵连下数令，要求地方官吏不得一味息讼，并宣布讼师合法化，不久，周复被无罪释放。
稍后，岑澜被任命为丞相决辞曹掾，主管法事和讼事，与东、西曹椽并驾齐驱，为丞相府三大曹椽之一；审配被任命为御史大夫，主管监察文武百官；而司法系统尽由钟繇负责。
张涵的这几道命令一经宣布，立刻引起轩然大波，在朝野都引发了广泛的争议。
第三卷 第七十八章 《新汉律》（3）
小雨初晴，碧空如洗，蔚蓝的天空上飘着朵朵白云。绿草茵茵，闪着润泽的光芒青翠欲滴，几朵小花随风摇曳，黄的若黄金，红的似玛瑙，白的如新雪，粉的像云霞，平添了几分生气。一阵微风拂过，带来了草木的清新，隐约也传来一阵脚步声。
张涵从文件堆里抬起头来，却见钟繇正漫步在鹅卵石铺就的小路上，远远的，钟繇从窗口看见了张涵，便遥遥行了个礼。张涵也笑着点点头，打了个招呼。
“哦，是元长呀……【名例律】，这是？”
钟繇递过来的册子上，有“名例律”三个大字，旁边还用小字写着“律法断罪，皆当以律令正文；若无正文，依附名例断之；其正文，名例所不及，皆勿论。”
这是，张涵疑惑的看了眼钟繇。
“丞相，那日您不是要我编写一部律令总则吗……”
钟繇避开阳光，坐在了右侧。
“嗯，是这事啊。元长……呃，不会吧？这么快！”
张涵犹疑了一下，猛然起了个念头。他有点不敢相信，律令的制定岂是易事，一切都准备就绪，钟繇还花了近一年的时间，而这律令总则，他才说了三日，难道……
“正是！”钟繇笑容可掬，颇为得意。张涵一副不敢置信的模样，大大满足了他的虚荣心。
“丞相那日吩咐过后，我不敢怠慢。回去后，便立即动手编纂，本以为要花上一段时间，不成想，下笔如有神助，没两日竟然完成了……”
“哦～～，我先看看……”张涵暗道，这钟繇不会是敷衍了事吧？
【名例律】篇幅不长，钟繇先以一个近千字的篇幅，回顾了华夏的律法历史。叙述了律令在现实意义和必要性，并着重说明律令的根本原则——“德主刑辅”。
然后，钟繇才详细述说了律令十二条原则：“君亲无将，将而必诛”、“矜恤老幼妇孺”、“亲亲得相首匿（亲亲相隐）”、“原心论罪”、“贵族官僚有罪先请”、“从严治吏”、“罪无正法不合致纠”、“法不溯及既往”、“已赦之罪不再追究”、“先告自除其罪（自首免罪）”、“保辜定罪”和“诬告反坐”。在这十二条原则下，又各有若干细则，对各原则加以解释，补充和规范。
总而言之，【名例律】依然是以“三纲”、“五常”为准则，遵循着董仲舒的“德主刑辅”主张。
不过，董仲舒是理想化了一点。张涵却也没有太多的意见。毕竟，儒家思想深入人心，不是张涵可以轻易改变的。再说，这其中也是许多是合乎时事的。
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