联合基本作战计划”包括五个意外事变的应付方案。“彩虹1 号”限于“半球防御”，
防止“违背门罗主义的字面和精神实质的行为”蔓延到大西洋中部和远至夏威夷、
威克岛和萨摩亚等太平洋地区——但值得注意的是，并不保卫菲律宾群岛和关岛。
其余四个只是这个目标的延伸。“彩虹2 号”设想英国和法国与轴心国交战，届时
美国“不在欧洲作最大限度的参战”，但承担“维护太平洋上民主国家的利益……
并消灭敌人力量的责任”。“彩虹3 号”预告了实施原来的“桔色作战计划”——
派遣舰队收复非律宾——时“牢年控制西太平洋”的必要性。“彩虹4 号”设想美
国武装部队不得不集中力量打一场大西洋战争及其必然结果；而“彩虹5 号”则设
想他们与英、法联合并在“打败德国的决战中”起主要作用。
一九三九年夏当欧洲危机正在酝酿的时候，华盛顿的军事计划人员正忙于详细
制订“彩虹2 号”。越来越多的迹象表明，一旦英、法为制止德国吞并波兰而卷入
战争，美国可能卷进去，供应英、法——如果不是支持的话。这就需要在太平洋上
采取防御态势，由美国海军以及在较小的程度上由美国陆军来肩负这个重担。与皇
家海军军官的参谋会议又在秘密地进行，重新商讨英格索尔——菲利普斯关于如何
有效地遏制和威慑日本的“会谈纪要”。双方承认，不可能采取很多行动阻止日本
入侵并占领香港和菲律宾，但美国海军仍然不愿保证派遣一支舰队前往新加坡，尽
管它是为马来亚、荷属东印度和澳大利亚的海上通道建立一条防线的关键所在。华
盛顿还须承认一个事实，那就是计划在太平洋联合作战的现实将使美国不得不去保
卫欧洲的帝国属地。
美国的军事计划人员就如何最有效地避免太平洋战争进行辩论的时候，欧洲的
外交官们正在商讨如何抵制希特勒对波兰的急切要求。罗斯福得知德国到了九月就
“无须再作准备”而能发动进攻，就竭力恳求莫斯科，要苏联人不要站在纳粹一边。
斯大林东面面临日本的挑战，西面担心德国的入侵，他早在极力寻求结成防御联盟
；他的特使已同时前往伦敦、巴黎和柏林。
虽然希特勒极力反共，但他需要提防俄国，确保德国的东翼的安全，以掩护德
军意图入侵波兰的闪电战。他原指望日本会起这个作用，与德国签订一个牵制莫斯
科的军事盟约。帝国陆军要想北击俄国，但无论海军还是文职大臣都不愿意为欧洲
人卷入一场战争。尽管德国向日本长期献殷勤，东京还是在一九三九年夏初拒绝同
轴心国联姻。希特勒指责日本“冷漠而不可靠”，转而派外交部长里宾特洛甫去追
求斯大林。
当德苏可能签订协定的消息透露出来后，在东京引起了很大恐慌。在日本看来，
这样一个协定势必打乱反共产国际条约，这个条约的目的在于阻止集结在西伯利亚
边境的俄国军队发动进攻。面对这样的威胁，关东军将领们决定破坏谈判。自五月
下旬以来，日军在沿哈拉哈河与“满洲国”交界的边境地区制造了一系列“事件”
以刺探苏联的防御。日军入侵当风的蒙古草原使斯大林吃惊，他派出格奥尔吉·朱
可夫中将。这位提倡坦克成的红军主要将领得到保证，他可以拥有保护外蒙古免被
日本的亚洲新秩序并吞所需要的全部坦克和飞机。一九三九年七月十九日，帝国陆
军的三个敢死师大举进攻诺门坎。前一年日军吃过败仗，疯狂的复仇心理驱使他们
向俄军前线猛扑过去，朱可夫则坚守纵深防线，等待后备坦克和飞机通过横贯西怕
利亚的大铁路运到前线。
一九三九年八月十九日，里宾特洛甫和斯大林签订了苏德条约。希特勒向他的
将领们布置了进攻波兰的计划。他骂英国人和法国人是“小爬虫”，日本人是“表
面光洁的猴子”：天皇“和以前的沙皇是一丘之貉”。就在同一天，朱可夫在诺门
坎发起反攻。红军集中喷火器、坦克和大量的飞机对日本占领的哈拉哈河沿岸长二
十英里、宽四十英里的地带发起毁灭性的进攻，这次进攻是即将在波兰进行的闪电
战的先兆。
由于缺乏重型坦克和空中支援，日军遭到严惩，十天内死广两万人，后来被迫
撤回“满洲国”，再次乞求停火。俄军的胜利使日本陆军参谋本部丢了面子。它终
于扼杀了他们的“北击”战略。惨败的冲击波冲垮了平沼内阁，这个内阁已经看到
它的外交政策因希特勒和斯大林签约而破产了。平沼首相正式向天皇提出辞职，并
中述了“欧洲最近复杂而难以捉摸的局势”。据格鲁大使报告，阿部信行将军八月
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