援部队而不只是象征性地守卫这块领地的，是驻菲律宾的美国陆军司令。一九四○
年十二月，乔治·格鲁纳特少将得知，他的菲律宾军队可以增加一倍，达到一万二
千人，美国陆军第三十一步兵师的力量也可以得到有限的加强。但陆军部告诫说，
他不能指望得到大量的军队或飞机来增援他的部队，因为侧重大西洋的“彩虹5 号”
战略不允许采取“有可能导致我们在一个我们不准备维持的战区卷入战斗”的行动。
马歇尔本人认为，向菲律宾派遣更多的部队“正是德国希望我们采取的行动”。在
春季英美参谋长会议期间，他屡屡拒绝英国敦促美国的陆海军在西太平洋承担更多
义务的要求。
罗斯福已经面临着强大的政治压力，要他放弃“彩虹5 号”战略所依靠的一项
根本原则。一月，菲律宾总统曼努埃尔·奎松对日本扩张的行径表示担忧，在敦促
罗斯福总统为动员英联邦军队提供资金时说：“这个计划将提供动员菲律宾人来保
卫自己所需的资金。”奎松的军事顾问、菲律宾军队最高指挥官道格拉斯·麦克阿
瑟也认为：“这个计划将大大加强美国在本地区的防务战略。”麦克阿瑟是内战时
期一位将军的儿子，现在成为菲律宾的第一位军事长官。他的机敏和魄力驱使他经
历了值得炫耀的军事生涯。他在西点军校是班长，上尉军衔，毕业后在吕宋岛服役，
后来在潘兴指挥下的西线的堑壕里建立了不朽功勋，继而担任西点军校校长，并迅
速晋升为陆军参谋长。在美国陆军的宝塔尖上呆了五年之后，一九三五年，他作为
军事顾问重返菲律宾，两年后他作为世界上薪俸最高的军官退休了。
麦克阿瑟是一个易冲动、自我为中心的指挥官。他很快赢得了菲律宾人的崇敬，
因为他很欣赏自己的最高陆军将官的戏剧性角色，经常穿着他自己设计的镶着金边
的制服抛头露面。社交界的女主人把他捧作名流，但他宁愿退居他的朋友奎松在宫
殿般的马尼拉饭店楼顶为他的妻子和小儿子修建的寓所。麦克阿瑟设计的防守菲律
宾的宏伟计划不切合实际，可能同他过着国王般豪华的生活有很大关系。为了守卫
菲律宾，他准备建立一支一百万人的菲律宾军队，他打算按瑞士操办民兵的方针招
募和训练这支军队。可是，四年的预算限制打破了他要向老“桔色作战计划”注入
新的生命的希望。一九四一年伊始，他只是名义上的最高级陆军将官，指挥的正规
军不到四千人，缺乏训练的非正规军不到两万人。
然而，到一九四一年初，随着日本增兵福摩萨，菲律宾开始面临威胁，同时日
军南下印度 *** ，华盛顿的许多将领（他们是在菲律宾群岛开始军旅生涯的）要放
弃菲律宾人的强硬立场开始软化。
道格拉斯·麦克阿瑟在美国军政界最上层仍然发挥着相当大的影响。到一九四
一年五月底，陆军部批准了麦克阿瑟的一项计划：建立十二英寸火炮的海岸炮兵群
以保卫吕宋岛。后来麦克阿瑟又提出了一项雄心勃勃的计划：修建战略公路和防空
洞，扩大吕宋岛的机场和跑道以接纳重型轰炸机——尽管格鲁纳特的空军当时只有
几十架过时的战斗机和中型轰炸机。政府要求国会拨出五千二百万美元用于正在扩
大的菲律宾防务计划，这笔款子将用食糖税和美国控制的菲律宾货币贬值筹集的资
金偿还。
美日谈判在六月份破裂，在这以前麦克阿瑟不切实际地提出要在年底之前招募
并武装十二万菲律宾人的部队，给予军政界中主张将美国的太平洋防线从原来的夏
威夷防线西移五千多英里的那些领导人以不可逆转的推动力量。现在陆军部长史汀
生敦促总统“采取各种实际措施加强菲律宾的防御力量”。即使马歇尔也改变了原
来的立场，在六月二十四日写给麦克阿瑟的一封密信中告诉他，由于他的“资历和
广泛的经验”，已经挑中他“在形势危急时”取代格鲁纳特担任远东的美国陆军司
令。
危机正好在一个月以后降临，日本进驻印度 *** 的前进基地。罗斯福选择七月
二十六日——他下令冻结日本资产的同一天——宣布以少将军衔将麦克阿瑟召回现
役，从总统的应急资金中拨出一千万美元供他动员菲律宾军队，这决不是偶然的。
美国计划者的这个史无前例的战略转变，在两个星期后的大西洋宪章会议上受到英
国人的热烈欢迎。温斯顿·丘吉尔高兴地看到，现在终于找到一条路子来实现他的保
护澳大利亚“同胞”的诺言，他向罗斯福保证，作为迅速集结军事力量以阻止日军
南进的英美政策的一个组成部分，他将向新加坡派遣一支由战列舰和航空母舰组成
的特混舰队。
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