就这样，淮海战役还未打，蒋总统就已经内外交困，战略决策不定，指挥系统不力，调动不灵。最后，好不容易逐步集中了号称80万兵力，摆出一副在徐蚌地区与解放军决战的架势，以期求孤注一掷的胜利。
其实，在此前的时候，南京国防部作战厅曾由国防部何部长召集会议，提出“守江必守淮”的方针。但对于守淮有两种不同的方案：第一案，徐州“剿总”除以一至两个军坚守徐州据点外，将所有陇海路上的城市放弃，集中一切可集中的兵力于徐州、蚌埠间津浦路两侧地区，作攻势防御，与解放军决战；第二案，是退守淮河南岸，凭河川防御，待解放军攻击顿挫时，机动转移攻势，击破解放军。
假如照国防部第一案决定的话，则自徐州到蚌埠间二百多公里的铁路两侧，摆了数十万大军，既弃置徐州既设永久工事而不守(徐州那样庞大纵深的据点工事，只留一二个军，几等于不守)，又将各兵团摆于铁路两侧毫无既设阵地的一条长形地带，形成到处挨打的态势。
如果采取第二个方案，倒是可以通过主动的后撤退守，集中主力部队缩短防御正面，有可能实现大纵深的弹性防御作战。这点也是美国军事顾问团团长巴大维的观点,也是会战总原则。但是，因为第二个方案，是由作战部的郭刘两位厅长大力主张，引起了与两人所在派系素有旧怨的国防部何部长的不满，首先就以国军无法承受放弃徐州放弃中原的政治后果的理由而否定了。结果，国防部在上报的时候，就只上报了第一个方案，第二个方案就不了了之。
就是这个出奇的方案，蒋总统亦未照它的计划及时实施。
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第三部 第三百五十六章 烽火(八)
毛泽D、周恩L有一种预感，认为将要进行的淮海战役绝不仅仅是一个华东野战军的作战，也绝不是一个战场上的作战，它将
会演变成一场如辽沈战役一样的大战，而这场大战需要一直并肩作战的中原、华东两大野战军的密切配合才能获得全胜。（眼快看书 www.yankuai.com）所以，
毛**一开始就考虑到了中原野战军的使用问题。
在解放战争第二年作战中，华东野战军可以说一直在配合中原野战军作战。
1947年8月，刘邓大军开始千里跃进后，全国主要战场就由山东转向中原地区，原来是刘邓配合陈粟打破敌人对山东的进攻，转变为陈粟配合刘邓挺进大别山，战略重心由内线转到了外线；从1948年夏季到淮海战役发起前，又转变为中原野战军配合华东野战军。现在，战争局势的发展需要中原野战军配合华东野战军进行协同作战。
1948年10月11日，毛泽D获悉郑州的第六兵团东进的消息，即指示刘、陈、邓即速部署攻击郑徐线，牵制孙兵团，以免其加至徐州方面，妨碍华野的作战。
刘、陈、邓深刻太领悟毛泽D的意图，立即着手部署：陈、邓率中原野战军主力第1纵、第3纵、第4纵、第9纵并一部地方部队东进举行郑州战役，准备以攻击手段吸引国军第六兵团和第二兵团一部回援；刘伯承与中原野战军邓副政委、李参谋长，指挥中原野战军第2纵、第6纵及中原军区部队，牵制听到郑州解放的喜讯，毛**说：郑州解放、陇海、平汉的铁路枢纽为我掌握，对整个战局发展极为有利。；以陕南部队伪装主力，使国军误以为刘率中原野战军主力仍在豫西。中野刘司令员生动地比喻说：“粟在东边挟敌额，邓陈北上截敌腰，刘邓李在后揪敌尾，这必置敌人于死地。”
10月12日，刘、陈、邓致电中央军委，报告了郑州作战计划。电报说：我们遵令决定以陈锡联率第1，3，9纵攻郑州之敌，预定18日开始战斗，以陈谢率第4纵18日到襄城，并继续移靠攻郑部队，加强攻郑后备力量，并准备打援，另以陕南部队留下方城、赊旗镇地区伪装主力，吸引麻痹黄维与张淦兵团。第6纵现位于唐河、枣阳间之湖阳镇，争取补充棉衣，暂缓北调，并相机扑歼图犯枣阳之敌第20师一部，以保障王宏坤部之后背，使其对吴绍周部队放手作战。
毛泽D于第二天复电刘、陈、邓，批准了举行郑州战役的计划，以陈锡联、陈赓率第1、3、4、9纵主力规定之时间攻击郑州，并部署阻援及打援，并属咐说，只要郑州攻克，中原野战军在北面就取得了主动。
当天，中原野战军邓政委在军区直属队连以上干部会土传达了中央政治局九月会议精神。紧接着，邓政委、华野陈司令员在宝丰县皂角树村召集第1、3、4、9纵队领导开会，专门研究部署攻打郑州的方案。
根据国军的部署及更有力地协助华野作战，10月13日西时，刘司令员、陈司令员、邓政委致电中央军委，对攻郑时间和华野
作战开始时间提出建议。电报说：“我们原定18日夜开始进攻郑州，求歼守敌并调动孙兵团西援，配合华野淮海作战。但现在孙兵团仅调民权附近，杜兵团集结商丘周围。在我攻郑开始后三四日，孙兵团即可赶到增援，杜兵团亦可能尾同前来。如此，则我攻城未下，打援无力，势必被迫退出战斗，而杜兵团又可及时东返，于华野帮助不大。因此，我们考虑拟将攻郑时间推迟在淮海
作战开始前五日开始行动，同时建议华野准于25、26日开始作战，我们则推迟两日于20日开始攻郑。”
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