从旭烈兀建立伊儿汗国开始，所奉行的财政政策只能用四个字来概括，那便是“竭泽而渔”。
在土地税上，租额为收成的五分之一、四分之一、三分之一、三分之二不等。同时，对游牧民征收的每年每种牲畜征收的百分之一税，也被扩大到伊朗和阿塞拜疆定居的农民和市民之中，变为人头税。以往阿拔斯王朝规定的仅非穆斯林缴纳人头税，而伊儿汗国在伊朗和伊拉克所有男丁中一律征收人头税。
正税已经如此苛刻，其他赋税也多如牛毛，如非常税、军需税、供养驿使税、官吏开支税以及果园税等等，大大小小竟有45个赋税名称。
除税率高、税目多之外，更重要的是，伊儿汗国的税制不稳定。经常一年内几次强征同一赋税或者提前预征几年的赋税。
再加上伊儿汗国实行原始的“扑买”制即包税制，它的实行使包税者肆意课敛、巧立名目、专横跋扈。很多税收没等到到达国库，便先进入了包税者的腰包。
阿八哈汗、帖古迭儿汗时内外战争频仍，需要大笔军费，自然不能改变这种制度。阿鲁浑汗时，任用宰相撒菲·倒刺，对此财政制度进行了相当整顿，但撒菲·倒刺并不能真正改变这种境况，只能使之缓解一下而已，随着他的被杀，一切都回到了原样。
到了乞合都汗，登基时的滥赏已经把国库掏空，他自己又挥霍无度，当时国家收入每年为一千六百万第纳尔，日常开销需要七百万，剩下的全部归他使用仍然不够。国家只能靠举债度日，宰相撒都只罕一上任，便借债五百万以度过危机，到后来，已经到了不借债连可汗日常饭食都不能保证的地步。
财政即将崩溃，外患又接踵而至。马木留克王朝苏丹阿失剌甫于1291年攻克十字军在西亚的最后一个据点，将叙利亚的西欧人完全驱逐出境，并引兵进攻蒙古军在亚美尼亚据守的哈剌特罗堡，驻守在这里的蒙古军全部战死。
与此同时，察合台汗国也攻入呼罗珊地区，伊儿汗国军只能驻守城池，听任敌人在乡间烧杀抢掠。
面对如此局面，必须缓解财政危机，才能整军备战，御敌于外。宰相撒都只罕想出了一条妙计：效法元朝，发行纸币——也就是“钞”。
这个想法告知了乞合都汗，这位可汗也拿不准是否可行。便向此时留驻伊儿汗国的元朝丞相孛罗咨询，孛罗如实相告，说“钞”就是盖着皇帝大印的纸，可以用来做货币使用，而将金银收归国库作为“钞本”，只要钞本保持不动，“钞”就相当坚挺，和金银一样。
乞合都汗和撒都只罕并没听懂“钞”的运作流程，但听说可以拿纸当钱用，又可以把大量金银收归国库，便大喜过望，决定发行纸币。
1294年7月23日，乞合都汗宣布诏令，印造纸钞。9月12日在帖必利斯城发行纸钞，同时颁布诏令：凡拒绝纸钞者立即处死。
伊朗的人们本就习惯了用银币，从来没见过“钞”，但因为害怕被处死只好接受。
发行纸币，本应以社会经济发展的需要为前提。乞合都汗因财政枯竭，强制推行纸币，只是为了聚敛金银。这种饮鸩止渴的财政新法，纯属超经济强制的财经掠夺。因而新币甫行，国内市场即现乱局：纸币泛滥、通货膨胀、商业萧条、物价飞涨、市民骚动。
市场上，人们拿着纸币，什么也买不到。为了生存，暗地里仍用银币购物，但一旦被发现便会被处死，市场贸易又退回到原始的物物交换状态。为了逃避使用纸币，首都帖必利斯的居民大量逃亡，城市几乎荒废。
看到这种情况，乞合都汗无奈，只好停止了发行纸币，新钞法仅仅施行两个月便以失败而告终。
经过这场闹剧，乞合都汗的声望更下一层楼，原本支持他的将军们也希望这位庸君早日下台了。
1295年4月21日，乞合都汗在木甘草原“巡幸”时，被将领脱合察儿所杀，在位不到4年。他的弟弟拜都在部分将领的拥戴下于同月即位。
拜都汗只是一个傀儡，根本稳定不了哥哥留下的乱局，伊儿汗国更加衰乱。
在乞合都汗胡作非为而拜都汗无所作为的时候，他们的侄子，阿鲁浑汗之子合赞一直在积蓄力量，并着手镇压河中地区行政长官阿儿浑之子捏兀鲁思的叛乱。
当乞合都汗被杀拜都汗继位的动乱时刻，合赞已经平定了捏兀鲁思之乱。捏兀鲁思甘心为他服务，帮他夺取汗位。呼罗珊、河中、小亚细亚等地都已经为合赞所控制，作为阿鲁浑汗之子，他已经没有理由再让汗国的动乱和衰落继续下去而坐视不管。
拜都汗的宝座还没有坐热，合赞便兵进伊拉克和阿塞拜疆，10月攻克帖必利斯城，拜都汗在逃亡路上被杀，只做了不到6个月可汗。
踏着叔叔的尸体，合赞成为伊儿汗国第七任“伊儿汗”。这样的景象，伊儿汗国的臣民早就习以为常。他们并不在乎可汗是如何登基的，他们只关心，新可汗会给他们带来什么？
〖①②冯承钧译：《多桑蒙古史》下册，235页，242页，上海书店出版社，2001〗
九、前进的车轮要用血来润滑
坐在帖必利斯城的宝座上，合赞汗的心境与他的前任大不相同。
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