设都指挥使一人，掌一道军事，统领一道府兵，维持地方防卫，训练各地府兵团练，上报兵部，三省。
刘镇宇还提出完善科举制度和扩大科举规模，设劝学提举司，诏天下州县皆立学，然后县、道分别科试取士，再由三省、礼部大选，取大才之人，朝廷官员皆出其中。
听完了刘镇宇这一通抄来的东西，唐皇和太子临大为赞赏，原来这位大将军不但会打仗，搞政务也是一把好手。
诏书流水价的发出来，大唐除被划为关内、都畿、河北、河南、河东、陇右、山南西、山南东、淮南、剑南、江南东、江南西、岭南外，将黔中道根据刘镇宇的意见改为湖广道，还增设了安西道、辽东道，山东道（从河南道划出来的）。每道的布政使，按察使，都指挥使分别被任命。
在刚经历完叛乱战乱的河北道和新开辟的辽东道，将是大唐未来数十年的发展重点，大量无主的土地将吸引无数失地的农民涌过去，要不是和刘镇宇达成了协议，唐皇还舍不得那一百万百姓呢。在辽东道，除了以前设立的平州和营州等外，朝廷还一口气增设了二十几个州。
紧接着是下旨各州县立学，学习的内容主要有《诗》、《书》、《易》、《周礼》、《仪礼》、《礼记》、《左传》、《公羊传》、《谷梁传》等儒家经典。若学书、学算、学律的，则主要学习有关文学、算术、法律等方面的专业书籍。
县每年一试，道每二年一试，朝廷三年一大试。并传旨不论士族寒门，官人百姓，只要除律法规定的罪人家属等人外，均可应试，分为制试和经试，按级分为秀才、举人及进士。而以后天下官职均出于进士、举人。
相比之下，紧接着的税制改革更是让大唐一片沸腾。
废除人头税，按土地亩数收税（摊丁入亩），顿时让天下一片哗然。众多豪门士族纷纷四处活动，抵制这项改革。可是唐皇这次是铁了心要干下去了，不顾每天有人在宫门又哭又闹，一连撤掉上百名不积极行事的官员，处死了十几名攻击议论的大臣。如此雷霆之怒，顿时让许多人闭上了嘴。利益虽然重要，但是性命更重要。现在平定叛乱的大军还没有解散，就看谁那么不识趣了。
看着这些邸报，刘镇宇默默无语。旁边的易常胜问道：“大将军（自从那一次事件后，易常胜似乎成熟了许多，也跟着大家叫自己这个姐夫叫大将军），我们就这么离开大唐了吗？”
刘镇宇笑了笑，反问易常胜道：“你对大唐有什么看法？”
易常胜沉思了一下，说道：“这是一个迷人的东方国家，这里的人民和土地是这么的吸引人。但是这里好象缺一种东西，而且也有一些东西让我不明白。这里的人民讲究以德服人，不管对谁都是那么仁慈，非常好面子，不知道利益的存在。”
“以德服人！”听完易常胜的一通说法，刘镇宇不由大笑，这小子还真是眼睛管事的很了，尤其说的这句话，更让自己捧腹大笑。
但易常胜是不明白这其中的奥妙，他依然一本正经地问道：“大将军，你为什么不乘机夺取这块土地呢？我想你应该有这个实力！”
这是一个很敏感的问题，也只有易常胜这个“外人”才敢问出来。
刘镇宇一下子被这个问题愣住了，他的眼睛直直地望着地上，一句话也说不出来。
易常胜继续说道：“其实我能猜出一些，你是怕在这片土地上掀起一场大规模地战争。在这片土地上，数千年的文明和思想根深蒂固，你在西秦搞的那一套在这里是行不通的，历史的车轮是无法轻易就改变了。如果你要在这里实现你的理想，我想这片土地上的人民死的就不会是少数人了！”
刘镇宇发现自己第一次在这个小舅子面前感到无能为力，这小子说的话怎么这么直刺人心呢？
“是啊，我以前发现在这片土地上实现我的理想，代价太大了，于是我带着人从这个当时还是盛世的国土上走了出去，去一个荒蛮的地方，率领一批可以说是被这个国家遗弃的人民，重新创建一个新的文明和国家。”
“当我后来回到这片国土时，我发现这里的满目苍凉。我的心也曾经犹豫了一阵子。我以前以为我能改变历史，避免这场浩劫，但它还是发生了。我后来也想把这片土地归于我的名下，但是我发现我已经力不从心了。我们的领地太辽阔了，我发现在我的一生里是无法把这两个巨大的国家一起带入一个我预料的地步。与其两个都做不成，不如只选择了一个。”刘镇宇慢慢地说道。
“你就选择了西秦，这对大唐是不是太不公平了！”易常胜说道。
“公平，许多事情你有得就一定要有失。我不知道在我的领导下，这片国土的历史会变成什么样，还会和我想的一样吗？也许我的努力只是昙花一现，在我死后，强大的惯性说不定又会把历史的轨迹移到我不愿意的地方。我不知需要多久才能把这片国土的惯性去除掉，与其如此，我还不如重新创立一个新的国度，一个新的世界和历史。”刘镇宇含糊地说着，自己还有很多话没有明白地说出来，毕竟那些话是根据后世的经验总结而来，在现在太惊世骇俗了。
易常胜努力地理解了一阵子，发现还是有很多东西领悟不了，但是他没有什么其它的想法，因为他明白，一个伟大君王的想法平常人是很难理解的，也就释然了。
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