约有五六师人，防区却只有川北的十余县，兵多地窄，这也许是他不计死活搜刮的原因之一。
他们描述田颂尧逼捐税的手段，也骇人听闻。一个老百姓欠缴一块大洋的捐税，保甲长
便把他抓去打一百板屁股，按此比例，多欠多打，如欠三元即打三百板，打完之后，欠捐仍
须照数缴清。这个区域的保甲长职位多系以金钱买来，专门以收缴捐款为职务，有任意抓人
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《我的回忆》第三册
打人的特权。如果保甲长不能向田颂尧缴足捐款，田颂尧就派军队下乡追缴；不用说，那会
弄得鸡犬不宁，老百姓还得分担一份庞大的军队招待费。
这一带的乡绅、军官、放债者以及吃衙门饭的人，也和田颂尧一样的丧尽天良。据那几
位烟客描述，这里土地不值钱，不少的人因为缴不起捐税，典田当地，逃亡到陕甘一带去，
有钱的人便趁机贱价收买土地，土地死当的事到处都有。地租多系铁租，无论收成如何，不
能短少分毫。借款利息更是重的可怕，按月对本对利的是常事，按年对本对利的还算是很轻
的了。
我们得到了所需要的这些材料，便开始草拟《红四方面军的入川纲领》。这个纲领分为两
部分，第一部分是红军所到之处要立即实行的，共有下列三点：第一废除苛捐杂税，即红军
所到处，不再收原有的苛捐杂税，也不准任何人征收。第二减租减息，地租以百分之四十为
标准，年息不得超多百分之三十。第三保障人民安全，红四方面军绝不任意捕人，也禁止任
何人捕人杀人，废除笞刑及一切体刑，人民非犯法不能拘押。以上三点，我们名之为入川的
“约法三章”，是最低限度的政治纲领，要立即不折不扣的实行。
纲领的第二部分是号召四川人民与我们共同实行的，名为《入川十大纲领》。这个纲领的
最大特点，是要求全川父老人民和红四方面军一起共同组织一个四川全省人民政府（其中没
有只字提到苏维埃政府）。其次，是属于一般政策方面的，如分配土地，职工利益，男女平等，
统一税则，提倡文化教育，反对帝国主义和日本侵略，打倒蒋介石等等，这些都是中共的一
贯主张。再次是关于四川特有情形的，如废除防区制度，各军互不侵犯，和禁绝鸦片等。
我军从两河口沿着大通江河向通江县城进发③，抵达距两河口约一百二十里的苦草坝时，
我们举行西行后的第一次高级军政干部会议。就在这次会议上，决定了我们今后行动的方针。
参加会议的同志一致认为可以在这里建立一个新的根据地。这个区域一片崇山峻岭，大
通江河两岸，矗立着连绵不断的石崖陡坡，从山脚到山顶，约有二十至三十里，使人望而生
畏。但一经考察，这一带的天地村庄多在山林之上，人们在山林中依着地势开辟了许多梯田
和土坪，种着水稻和各种杂粮，他们并未因我军的到来而有所惊恐，照常耕织如故。从这些
情况判断，我们认为这一带是我们可以立足的地方。
汉中方面的敌军，尚无跟踪入川的迹象，我们估计他们都已疲劳不堪，一时不敢再和我
们接触，不能阻拦我们在这一带的行动。通南巴一带田颂尧的部队防务较虚，战斗力也很脆
弱。通江东面的刘存厚部，兵力较小，更是不堪一击。根据这些军事情况判断，我们是可以
在这里喘息一下的。
虽然如此，我们仍是小心翼翼的处理一切问题。决定暂时只占领田颂尧防地的通南巴一
带地区，以免多树敌人。对田颂尧我们也决定采取避免战争的态度，俾我军有多一些休息的
时间，解决急切的供应问题。为了这当务之急，我们愿付出相当代价，不惜致函田颂尧，要
求不要以兵戎相见，让我们在通巴休息过冬。对于东面的刘存厚，北面的杨虎城，我们也准
备多方疏解，以其相安无事。
这些政治策略会受到多大的效果，我们不抱幻想的乐观态度，所以同时还是积极备战。
军队数量虽减少了，但在编制上加以扩充，以壮声势，我们决定将第四方面军原辖四个师，
扩大为四各军，仍归徐向前陈昌浩统帅。将原第十师改称第四军，以王宏绅周纯全分任军长
及军政治委员；原第十二师改称第九军，由何畏詹才芳任军长及军政治委员；原第十二师改
称为第三十军，以陈世才李先念分任军长及军政治委员；原第七十三师改称为第三十一军以
王树声张广才分任军长及军政治委员。此外还作了很多认识上的调动，主要是从军中调出一
批干部，准备建立当地的党组织和政权机构。
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我们又决定着四个军分散行动，各当一面之敌而以通江为指挥中枢。第四军进驻通江以
东一带地区，对付绥定、万源方面的刘存厚部；第九军向通江西南地区发展，以占据巴中县
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