4．应对以下各点特别注意：
（1）驻守利比亚和班加西的西部边境的部队至少需要多少，应采取什么措施使班加西成为一个主要的驻防地区和空军基地？应着重指出及早放弃陆上交通线的极端重要性。
（2）参照我们要使意大利这个国家脱离墨索里尼政权的愿望，应在昔兰尼加实行什么制度和政策。
（3）及早执行“下颚”［罗得岛］作战计划。如果必要的话，应使驻在开普敦的突击队整装待命［以便进行敌前登陆］，但不可因此而妨碍主要行动。
（4）在埃及三角洲建立实力强大、装备精良的部队，编制以师或旅为单位，这些部队应能尽早派往希腊。
（5）关于为结束厄立特里亚的战事和摧毁意大利在阿比西尼亚的阵地将尽量征用我们的人力、物力问题。前者是迫切的；后者虽属必要，却不得影响主要行动。或许应俟其瓜熟蒂落。
（6）目前在肯尼亚作战的大军达七万多人，应对此进行严格的检查，特别是要把南非师抽调到埃及服役。与史末资将军的任何联系最好通过首相。外交大臣也可以同史末资将军再举行一次会谈。
（7）外交大臣在同帝国总参谋长、韦维尔将军和任何其他官员访问雅典时，有全权同希腊政府就当时的情况作出最妥善的安排。同时，他将使英王陛下政府了解各项情况，或者尽可能取得政府的协助。在事态紧急时，应根据自己的判断便宜行事。
（8）他将直接同南斯拉夫及土耳其政府联系，将公文副本送交外交部。其目的在于使这两个国家同时作战，或尽力而为。为此，他应在方便时召见驻贝尔格莱德的公使或驻土耳其的大使。他将牢记：一方面，作战是我们的职责，我们在必要时应和希腊患难与共；另一方面，在第二阶段，土耳其的利益对我们的重要性也不在希腊的利益之下。希腊和土耳其要求我们进行空军和军火的援助，这种要求我们应该是能够予以满足的。
（9）外交大臣将致力于以下的问题：使中东的陆军和空军在实现上述目标时，以最少的人力、物力发挥最大的作用，并保证把该战区内许多重要的部队纳入一个统一的规划中，使它们都能即时发挥作用。
（10）他应通过首相向英王陛下政府提出准备用于各个方面的司令官的人选。在这方面，他当然将与享有英王陛下政府莫大信任的韦维尔将军磋商。驻扎在希腊的军队司令官的人选关系重大，希望在推荐时取得各有关方面的同意。
（11）空军上将朗莫尔将依据本指示中所阐明的政策的总的精神遵照外交大臣的意旨和决定行事。但是遇有不同的意见时，外交大臣也应通过首相把空军上将的意见转达战时内阁。中东空军的职责是向希腊和土耳其提供最大的空军力量，这与支援苏丹及阿比西尼亚的战斗以及保卫班加西是并不矛盾的。
（12）外交大臣将与坎宁安海军上将就为了达到以上各项目的所需要的海上行动进行磋商，并可请求英王陛下政府予以进一步的支援，或者是运输舰或者是战列舰，当按照需要而定。
（13）他将向英王陛下政府提出与伊拉克、巴基斯坦或阿拉伯有关而与上述各项目的相配合的任何政策。他可以直接同这些国家和印度政府联系，虽然不用强迫的形式。应使印度事务部了解全面情况。
（14）他应就直布罗陀、马耳他岛的整个局势提出报告，如果在归程中能路过塔科拉迪的话，也应报告该地情况。
（15）简言之，他应当为我们的困难搜集线索，并不断提出解决的办法，如果事态过于紧急，来不及向国内请示，他可方便行事，不必有所顾虑。
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我想，应使史末资知道艾登的使命，并且希望他能够亲身前往开罗一行。
首相致史末资将军 1941年2月15日
提前攻克昔兰尼加的班加西，使我们欢欣鼓舞，这为埃及提供了一个可靠的侧翼。基斯马尤的攻克也使人称快。现在，我们应当设法协助希腊，敦促土耳其去抵抗德国即将对爱琴海发动的攻势。我们不能保证在欧洲大陆上获得良好的结果，但是，如果我们已尽到最大的力量而仍无效果的话，我们就应当尽量从残局中保全一些岛屿。因此，我们已派遣外交大臣和帝国总参谋长前往开罗，再从开罗访问雅典和安卡拉，以便与有关方面协商，建立最坚强的阵线。他们可能在中东逗留三星期。请考虑你能否同他们会晤。请将你致他们的函电副本交由联合王国高级专员转达给我。
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在艾登先生出国期间，我负责处理外交部事务。这自然加重了我的工作。但是，我自从就任首相以来，就习惯于阅读每日收到的重要电报和特别报告，并且在和罗斯福总统及其他国家的政府首脑的通讯中，曾亲自起草许多的最重要的对外函电。除了特殊情况，我把接见外国大使的事务交给常务次官亚历山大·卡多根爵士和政务次官巴特勒先生。这时，整个外交事务和军事策略已融合为一，而我对这方面的问题无论如何总得过问，并尽可能地进行筹划。
首相致艾登先生（在开罗） 1941年2月20日
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