元首决心不待南斯拉夫新政府可能宣称效忠以前，便作好一切准备，以便·在·军·事·上·摧·毁·南·斯·拉·夫，·并·使·它·不·复·成·为·一·个·国·家·单·位。不必进行外交上的探询，也不必送交最后通牒。对于南斯拉夫政府提出的保证当予“注意”，但这些保证在将来是无论如何不足信赖的。只要适当的手段和军队准备好，便立刻开始进攻。
将要求意大利、匈牙利，并在某些方面要求保加利亚，在进攻南斯拉夫时提供实际的军事支援。罗马尼亚的主要任务是防御俄国。此事已经通知匈牙利和保加利亚的大使。今日将致电墨索里尼。
从政治的角度来看，特别重要的是：对南斯拉夫进行的打击应·残·酷·无·情，并以闪电战从军事上去摧毁它。这样便可充分地威压住土耳其，并在以后进攻希腊时也将起到有利的影响。可以设想，当我们进攻时，克罗地亚人将倒向我们这一边。我们将保证他们获得适当的政治待遇（以后可以自治）。对南斯拉夫的战争将会受到意大利、匈牙利和保加利亚的欢迎，因为将允许这些国家获得领土：意大利获得亚得里亚海沿岸，匈牙利获得巴纳特地区，保加利亚获得马其顿。按照这一计划，我们应加速进行一切准备工作，并投入足以使南斯拉夫在最短期间内崩溃的强大兵力。……空军的主要任务是，尽早开始用波状攻击的方式摧毁南斯拉夫空军的地面设施和首都贝尔格莱德。
同日，希特勒签发“第25号指令”：
我的意图是，采取从阜姆和索非亚地区向贝尔格莱德和更南的地区进行强力突破的方法，进入南斯拉夫，其目的在于使南斯拉夫军队遭到决定性的挫败，使南斯拉夫南部同其他地区隔绝，并使这个地方成为德意军队进一步对希腊作战的基地。
我命令采取下列具体措施：
（1）当足够的军队已经集中而气象条件又适宜时，便应立即进行昼夜不断的空袭，以摧毁南斯拉夫的一切地面设施和贝尔格莱德。
（2）如果可能，应即同时（但绝不可提前）开始“马利他”作战计划，初步的有限目标是夺取萨洛尼卡港和迪奥斯山区。
这时，他致电墨索里尼说道：
领袖，事态的演变迫使我用电报这一最快的通讯方法，来向你陈述我对于局势以及可能由此产生的后果的估计。
从一开始，我就认为南斯拉夫是我们希腊的争端中的一个危险因素。从纯粹的军事观点来考虑，只要南斯拉夫的态度暧昧不明，并且在辽阔的前线上威胁我前进纵队的左翼，德国便无论如何不应参与色雷斯的战事。
2．为了这一原因，我曾经想尽方法，并诚心诚意地力求把南斯拉夫拉进我们以互利维系在一起的集体之内。不幸这些努力没有成功，也许是由于着手太迟而未能产生任何具体的结果。今天接到的报告已证实南斯拉夫的外交政策发生了紧急的转变。
3．我并不认为这种局势是极大的灾难，但是却是一种困难的局面，因此，从我们这方面来说，如果不愿意到最后危及我们的全局的话，就必须避免任何错误。
4．现在，我愿恳挚地要求你，领袖，在今后几天之内切勿在阿尔巴尼亚采取任何进一步的军事行动。
希特勒同我们一样清楚地看到，南斯拉夫有给予意军以致命一击的大好机会。
我认为，你应调派一切可供使用的军队，控制和掩护从南斯拉夫通往阿尔巴尼亚的最重要的山口。这些措施不应认为是长期的打算，而只是为了至少在两三星期内防止发生危机的辅助措施。
领袖，我也认为，你应利用各种切实可行的方法并以最快的速度加强你在意南前线上的军队。
……领袖，如果在采取这些措施后仍然听不到什么动静，我深信，我们两人都将看到不次于挪威之役的成功。这是我坚如花岗石的信念。
将军们这天通宵草拟作战命令。凯特尔在他的证词里证明了我们的看法：德国的最大危险是“从背后进攻意大利军队”。约德尔证实说：“我通宵在总理官邸工作，这也表明了事件的突然性。28日上午四时，我把一份备忘录交给我们同意大利总参谋部之间的联络官林特伦将军。”凯特尔的记录如下：“进攻南斯拉夫的决定意味着彻底打乱到那时为止的一切军事调遣和安排。必须重新调整‘马利他’作战计划。必须从北方假道匈牙利调派新的部队。一切都需要临时筹措。”
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自从慕尼黑会议时期起，匈牙利就随着德国以牺牲捷克斯洛伐克和罗马尼亚而取得的外交胜利，来扩张它在1920年后的边疆，而同时在国际范围内则力求维持中立地位。匈牙利的外交政策是：极力避免成为轴心国战时盟国，以免对轴心国承担明确的义务。匈牙利在维也纳会议上依附了三国同盟条约，但是，像罗马尼亚一样，没有承担具体的义务。希特勒与墨索里尼都不愿巴尔干国家之间发生任何争端。他们希望同时控制所有这些国家。为了这一原因，他们迫使匈牙利和罗马尼亚接受了关于解决特兰西瓦尼亚的方案。墨索里尼进攻希腊（希特勒是不赞成的），使英国有可能干涉东南欧。
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