诺列加独揽大权之后，他公开向美国提出收回巴拿马运河主权的要求。对于这一要
求，美国人当然不好明目张胆地予以拒绝。于是，只好双管齐下。一方面采取拖延的援
兵之计，并在背后大肆攻击诺列加本人，把他同麦德林集团的交往拿出来大做文章，争
取把他赶下台，另外找一个听话的人当总统；另一个方面就是凭借强大的经济实力，对
巴拿马实行惯用的“经济制裁”。
所以，政变后的1988年是巴拿马灾难深重的一年。
继1987年停止2000万美元的经济援助和600万美元的军事援助之后，美国政府又于
1988年3月2日正式开始，先冻结了巴拿马政府在纽约银行的5000万美元的外汇存款，随
后，又扣押了3月份应付的560万美元的运河使用费。与此同时，美国法院又进行无理裁
决，冻结了巴拿马政府从纽约市共和国银行转到国内去的l000万美元的现金……。
在一系列的经济卡压下，巴拿马政府拿不到美元，不得不关闭国际金融中心所属的
12家国内银行和l00家外国银行。巴拿马仅有的600家工业企业，有300家被迫停产关门，
同时关门的还有100家建筑公司。大批商店破产，全国失业的职工高达25％至30％，每
天依靠教会的救济过日子的穷人已增加到7万人。
巴拿马，一个仅有200万人口的小国，面对这种超负荷的经济危机，已经到了全面
崩溃的边缘。大街上，整天是成千上万的失业者和饥民在游行示威。许多学校也停课了，
学生们也走到了街上。整个国家处于动荡之中。
这时，大多数饥饿的巴拿马人，想到的再也不是运河的主权和国家的尊严，而是要
解决吃饭的问题。于是，一些人便开始迁怒于新上台的诺列加，鼓动和策划他下台，以
缓解美国人的经济封锁。
4月的一天，以巴拿马国家警察部队总司令马西亚斯为首的一批军官，竟准备发动
兵变。他们带领一批军官冲进国防司令部，要求诺列加辞职下台。
但是，诺列加并没有为马西亚斯的阴谋所吓倒。他一得到消息之后，立即派遣他的
嫡系部队“2000年”营和大批的国防军，迅速挫败了兵变。事后，他又改组了陆军参谋
部和全国各军区，实行“换马”和调防，稳住了军权，也稳住了国家的政局。
与此同时，诺列加还采取紧急措施，下令对所有国营企业实行军管，宣布全国进入
紧急状态，派出大批的军警在街头巡逻和布防，把一切都控制在军队的掌握之中。
稳定了局势之后，诺列加又通过政府领导的工会组织做失业者的工作，及时动用国
家储备，用现金支票从国外购进大批的食品。他命令部队把这些食品装进一个个的食品
袋，向饥饿的群众分发这种“尊严食品袋”以鼓励巴拿马人共赴国难，共渡难关。同时
还由政府组织了许多“大众市场”安抚人心。由于采取了一系列的应急措施，又牢牢地
掌握了军权，因此，诺列加政府并没有毁于一旦。
美国政府见经济封锁并没有迫使诺列馆下台，又对巴拿马进行军事威胁。从1988年
3月中旬开始实行经济封锁的同时，到4月中旬，仅在一个月的时间内，美国政府竟三次
向巴拿马运河地区增兵，总数达到了2760人。再加上美军南方司令部常驻巴拿马五万人
的军队，和穿越巴拿马运河的两艘“冲绳等”大型攻击规，到4月中旬为止，美军进驻
巴拿马的总兵力已同巴拿马本国的兵员总数相差无几，而在武器装备方面更是几倍、十
几倍于巴拿马军队。
然而，在如此严峻的大兵压境之时，诺列加依然没有屈服。在巴拿马的国家电视台
里，人们经常可以听到这位“铁腕将军”的誓言：
“我们决不会在美国人面前低声下气，我们也决不会在这殖民主义庞然大物面前投
降！”
“巴拿马运河属于巴拿马人民，最后的胜利也一定属于巴拿马人民！”
诺列加以一种不可动摇的勇气和人格的力量，终于稳住了巴拿马的局势，让这个多
灾多难的弱小国家，艰难地度过1988年的危机。
但是，到了1989年，诺列加参与贩毒的指控，又成了美国政府置他于死地的借口。
因为只有这种借口，才能堵住国际舆论的嘴巴。
1989年1月，美国第41任总统乔治·布什走进了白宫总统办公室，在椭圆形的办公
桌前开始发号施令。
近年来，毒品贸易使美国的确成了世界上最大的受害国之一，每年的经济损失近
l000亿美元。如果加上给美国私人企业造成的520亿美元的损失，那么，两项的总和占
全美国民产值的10％，而美国庞大的军费开支也才占国民总产值的7％。这笔损失实在
怵目惊心。美国公民中吸毒的人数有增无减，到1989年竟达2500万人之多，这又是一个
令人担忧的事实，更不要说因为吸毒而引发的抢劫、凶杀、强奸、卖淫等其他社会犯罪。
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