当新上台的总统布什从美国缉毒总署的情报部门了解这些情况之后，他决心来一个
大的行动。在国家安全会议上，他把禁毒作为主要的内容之一，要求有关部门立即确定
打击目标，雷厉风行，给国内国外的贩毒集团来一个毁灭性的打击。
于是，诺列加参与贩毒的指控又旧事重提，关于他的一系列贩毒情报又被送到布什
的办公桌上。
其中一份情报写道：
中央情报局驻巴拿马情报处发回情报，有确凿证据表明，巴拿马首脑人物诺列加将
军是南美贩毒集团的支持者，他向麦德林贩毒集团及其他贩毒团伙提供机场、海关、码
头和军队，赚取“可卡因美元”。据估计，诺列加每年接受贩毒集团的“买路钱”达
1500万美元之多，而他自己的大量个人资产，大多为贩毒所得…
还有一些情报说：
诺列加是南美哥伦比亚麦德林贩毒集团头目埃斯科瓦尔的密友，他们在70年代就合
作走私毒品。诺列加为安德林贩毒集团及埃斯科瓦尔提供大量的方便，贩毒头目经常出
入巴拿马城及哥、巴边境，但诺列加从未向我国司法机关及世界缉毒组织报告过。
据纽约警方向国务院呈交的报告说，巴拿马寄往美国的外交邮件中藏有大量的可卡
因，但因对方享有外交豁免权，警方只有开绿灯。
除了这些危言耸听的情报外，还有一些更加具体的“罪证”：
1984年2月10日，诺列加以巴拿马军事首脑身份访问我国，趁机将100万磅大麻偷运
送我国，警方虽然当场发现，但并未没收；
1985年4月1日，哥伦比亚麦德林贩毒集团一架贩运可卡因的飞机抵达巴拿马国际机
场，将2000公斤可卡因装入巴拿马空军C－130大力神运输机，进入我国，到我国后，这
两吨可卡因去向不明；
1987年10月8日，美军驻巴拿马运河第12特别空降师M旅103团发现一座可卡因仓库，
但其中的毒品却被巴拿马警方强行运走，指挥抢运毒品的巴拿马军事指挥人员，手里拿
着诺列加亲自签署的命令……
根据上面的情报和“罪证”，美国政府决定以贩卖毒品罪再次向诺列加提出指控，
并决定将这位巴拿马元首逮捕到美国受审。
美国政府这种决定可谓是一箭双雕：一是为了缉毒，二是为了永久占有巴拿马运河
的主权，因为到目前为止，巴拿马还没有第二个像诺列加一样的硬汉，敢于同美国人公
开宣战。
两种目的孰轻孰重，布什总统和他们的议员们心中有数。
但是，巴拿马虽然是一个地少人不多的小国家，但它毕竟是一个享有独立主权的国
家，在联合国也占有一席之地。如果美国人将这样一个主权国的元首，像抓一个毒贩一
样抓到美国来，关进美国的监狱，这恐怕会引起国际社会的非议。尤其是据某国情报部
门提供的情报表明，当时能与美国抗衡的另一位世界“霸主”苏联正在向巴拿马运河区
渗透。苏联的最大情报机关克格勒正派员在巴拿马收集情报，并准备秘密约见诺列加，
准备在巴拿马城建立情报站。
这一情报，的确让布什对美国的决定踌躇了一番。如果苏联染指巴拿马，而自己又
要一意孤行，那么，说不定又会造成一次全球性的战争危机。
为了遏制苏联的行动，又能出师有名地逮捕诺列加，美国政府便开展了外交攻势，
布什总统先后与时任英国首相撒切尔夫人、法国总统德斯坦、德国总理科尔、意大利总
理佩尔蒂尼、日本首相大平正芳、加拿大总理特鲁多和澳大利总理基廷等盟友和国家首
脑进行了对话，其中还包括苏联总统戈尔巴乔夫，表明了美国政府准备逮捕诺列加的理
由和行动，并希望能得到各国的理解和支持，来一个全球性的扫毒大行动。
美国白宫的热线电话马上引起了国际社会的关注和反应，许多国家首脑都纷纷给布
什一个明确的答复：表示支持美国政府的扫毒行动，并预祝成功。就连苏联总统戈尔巴
乔夫面对美国政府这种正大光明的理由，也无法表示反对，尽管他知道美国人真正的目
的是“醉翁之意不在酒”。
国际社会的态度，让布什总统心中踏实了许多，即使逮捕了诺列加，也不会引起世
界时局的动荡。现在是万事俱备，只欠东风了，只要有一个合适的借口，美国的海陆空
三军就可以在光天化日之下，包围巴拿马的国防军司令部，公开地捉拿这位“铁腕将军”
诺列加了。
但是，这样的“借口”迟迟没有来临。诺列加从1988年之后，一直在致力于巴拿马
的治国大事，就像一位总统的“总统”一样，想方设法使巴拿马早日走出困境，好像并
没有发现他与哥伦比亚麦德林贩毒集团有什么新的来往，也没有发现他同大毒枭埃斯科
瓦尔有新的行动。
正当美国政府在等待他们需要的“借口”出现时，突然，一个意外的机会不期而至
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