府公报》。
孙中山对于亡清虐政，尤其用刑具逼供审讯，深恶痛绝，中夜以思，
怒火中烧。他指出刑罚之目的在维持国权，保护公安，而非快私人报复己私，
无非以示惩创，使为后来相戒。他命令内务、司法两部，通饬所属禁止刑讯，
不许行政司法官署，及何种案件，一概不准刑讯。鞫狱当视证据之充实与否，
不当偏重口供。其从前不法刑具，悉令焚毁，并要求仍不时派员巡视，如有
不肖官吏，日久故智复萌，重煽亡清遗毒者，除褫夺官职外，付所司治以应
得之罪。
孙中山严禁对犯人施行体罚。他指出，近世各国刑罚，对于罪人或夺
其自由，或绝其生命，从未有滥加刑威，虐及身体，如体罚之甚者。盖民事
案件，有赔损害、回复原状之条；刑事案件，有罚金、拘留、禁锢、大辟之
律，称情以施，方得其平。他命令司法行政各官署，不准再用笞杖、枷号及
其他不法刑具，其罪当笞杖、枷号者，悉改科罚金、拘留。
为了保护民权，孙中山下令内务部。严禁贩卖人口和拐卖人口到国外
充当苦工。他在一个命令中指出：本总统对奸徒拐贩，痛心疾首，殷念不忘，
禁止拐卖人口，尤为刻不容缓。
孙中山发布了一系列命令，禁止鸦片的种植、吸食和买卖，禁止赌博，
禁止缠足，剪除辫子，禁唱淫戏等，废除贱民身份，许其一体享有公民权利；
宣传不得歧视广东和福建的水上居民、浙江的“情民”和河南的“丐户”，
并给予和普通人民一样的平等待遇，使之享有国民的权力；革除清朝官厅中
“大人”、“老爷”的称呼；发展文化教育，提倡男女同校，奖励女学，废止
读经；还颁布了一些奖励工商业发展的规章制度，奖励兴办实业；通令各省
救济灾民。
临时政府成立后，消除了封建主义长期统治下形成的人身不平等现象，
体现资产阶级自由、平等、博爱的精神，革除封建社会的各种弊习陋俗。以
振奋人们的精神。社会热心人士也纷纷组织团体，积极配合，努力宣传民众，
转移社会风尚。于是，一股改革不适应于民主共和制度旧的社会习俗的潮流，
蔚然兴起。时人对这种革新的社会潮流称颂道：共和政体成，专制政体灭；
中华民国成，清朝灭；总统成，皇帝灭；新内阁成，旧内阁灭；新官制成，
旧官制灭；新教育兴，旧教育灭；枪炮兴，弓矢灭；新礼服兴，瓴顶礼服灭；
剪发兴，辫子灭；盘云髻兴，堕马髻灭；爱国帽兴，瓜皮帽灭；阳历兴，阴
历灭；鞠躬礼兴，拜跪礼灭；卡片兴，大名刺灭；马路兴，城垣卷栅灭；律
师兴，讼师灭；枪毙兴，斩绞灭；舞台名词兴，茶园名词灭；旅馆名词兴，
客栈名词灭。
在外交方面，临时政府一方面希望中国能与外国平等友好相处，能够
自立于世界；另一方面又宣传承认以往各国与清朝政府所订的一切条约和清
朝政所借的一切外债，并表示“照旧尊重”外国通过清政府取得的一切权益，
企图以这种妥协，来换取帝国主义各国对临时政府的承认。
但是，孙中山仍以临时大总统名义，发布《对外宣言》，态度鲜明地表
示：在革命军兴起以后，清政府对外缔结之条约、所借之外债、出让之权利，
民国一律否认。
孙中山下令整饬军队，他以大总统名义发布严加约束士兵的命令说：
“江宁光复以来，秩序紊乱，至今尚未就理。顷闻城乡内，盗贼充斥、宵小
横行，夜则拦路夺物，昼则街头卖赃，或有不肖兵士，藉稽查为名，私入人
家，擅行劫掠，以至行者为之戒途。
此皆兵士约束不严、警察诘奸不力所致。”孙中山命令陆军部迅切颁行
军令，责成各军司令官以下将校切实奉行。他下令设立南京卫戍总督、直隶
于临时大总统，并任命徐绍桢为卫戍司令。
徐绍桢会同在南京各军司令官，有浙军第1 师长朱瑞、铁血军总司令
范光启、沪军先锋队司令官洪承点、光复军司令李燮和、南京宪兵司令茅迺
封、粤军司令姚雨平、江宁警察总监吴忠信，及卫戍总督府下所辖各分区司
令官等20 余人，开会议决维持治安办法，发布告示，颁行军律若干款。
陆军部又颁行维持地方治安临时军律12 条，规定任意掳掠、强奸妇女、
擅杀良民、擅封民屋财产、硬搬良民箱笼及银钱者枪毙；勒索强买、私斗伤
人者抵罪；私入民宅、行窃、赌博、纵酒行凶者罚。
临时政府在整肃军队纪律的同时，加强军政建设。临时大总统简任黄
兴兼大本营兵站总监和参谋总长，钮永建为大本营兵站次监和参谋次长，蓝
天蔚为关外都督兼北伐第二军总司令，谭人凤为北伐招讨使。云集在南京的
军队，不仅有浙军、沪军、光复军、苏军、粤军、赣军、海军陆战队，而且
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