前一天，就发布定于4 月8 日召开国会的命令。
4 月8 日，中华民国第一届国会在北京新建的众议院会场举行开幕典礼。
临近各街道，张灯结彩，以示庆贺。那些参、众两院议员，均着新制礼服陆
续进入会场。国务院总理和各部总长，以及内外来宾多人列席会议。
由于“宋案”关系，国民党与袁世凯关系紧张。一些国民党籍议员声
言：国会一经召开，临时政府就不复存在，如果袁世凯到会，仅视为一般来
宾，不以总统之礼相待。
袁为避免出现被动局面，未出席开幕典礼，仅派总统府秘书长梁士诒
作代表前往祝贺。
上午11 时，筹备国会事务局委员顾鳌宣布开幕典礼开始，鸣礼炮108
响致敬。接着由筹备国会事务局委员长施愚报告国会召集经过，随后公推最
年长的云南参议员杨琼为临时主席。杨就席后，由筹备参议院事务处筹备事
务员林长民宣读四言颂辞，梁士诒代表袁世凯致贺词说：“我中华民国第一
次国会正式成立，此实4000 余年历史上莫大之光荣，4 万万人亿万年之幸
福。世凯亦国民一分子，当与诸君子同深庆幸。”最后高呼：“中华民国万岁！
民国国会万岁！”袁世凯虚伪地赞颂国会，却使不少国民党议员增添了“法
律解决”宋案的幻想。
在古老的中国第一次召开具有资产阶级共和国象征的国会，引发出多
数国民对国会的善良愿望，当时有一篇时评这样说：“今日多数人之希望，
国会开后，公平以举议长、安稳以选总统，建设真正善良之政府，维持有秩
序之议会，欢迎各国一致承认，此第一步也。
公人专心于国事，军队一志于国防，政党以光明之手段竞争，议员以
正大之问题辩难，政治能任艰难之责任，各省力谋地方之治安，外交有方，
法律不敝，此第二步也。
教育得以普及，少年以力学为荣，生计得以扩张，人民无失业之患，
财政不求借债，军器不藉乎外来，言论不事夸张，而自有价值，人才不相嫉
妒而各放光华，些第三步也。
三者能如愿，中国之民国固矣。由斯以进，富强幸福不难也。”但是，
国会开幕后，没有满足人民的愿望，首先没能“公平以举议长”。以国民党
为一方，共和党、民主党、统一党三党为另一方，就如何选举两院正、副议
长问题上，展开激烈争斗。国民党为防止敌党分化、拉拢国民党的议员，预
防党员投机取巧，主张记名投票，而共和、民主、统一3 党则反对记名投票，
经过多次预备会议，双方仍争持不下。一直闹了半个月，才商定同时举行两
院第一次正式会议，讨论议事细则、旁听规则及正副议长选举规则等案。
第三十九章 北军南犯
4 月25 日，参议院首先举行议长选举，援引临时参议院先例，采用记
名投票法分别互选。结果国民党参议员张继、王正廷分别当选为正、副议长。
共和、民主、统一3 党，一看采用记名投票，国民党得了参议院正、
副议长的席位，便在众议院选举问题上，坚决主张采用无记名投票。而国民
党议员则坚持记名投票的主张。由于双方争持不下，最后决定采用投票表决
来确定选举正副议长是否用记名方式。
结果通过了无记名投票选举众议院正副议长。
国民党在众议院中的议员，也同在参议院一样，居于多数地位。但由
于共和、民主、统一3 党的拉拢、分化，一些国民党议员纷纷退出国民党，
转入共和、民主、统一3 党，另有些国民党议员，受袁世凯收买，脱离国民
党，另组小政党。
4 月26 日，众议院用无记名投票选举议长，民主党议员汤化龙获272
票；国民党议长候选人吴景濂获266 票。汤化龙虽然比吴景濂多6 票，但未
超过参加投票人的半数，依选举规则，应由2 人决选确定。后经二次决选，
汤化龙最后战胜吴景濂，当选为议长。随后进行副议长选举，共和党陈国祥
当选。这样国民党在众议院正副议长的选举中，都失败了。
从此之后，国会两院内部，国民党议员与共和、民主、统一党议员，
环绕着制定宪法、大借款、宋案、江西民政长事件等诸问题，呼应着院外国
民党同袁派及拥袁派势力斗争，彼此施展种种手段，展开了极其复杂尖锐的
斗争。在制定宪法问题上，国民党议员主张总统解散众议院，须先得参议院
许可，共和、民主、统一党议员则主张总统有权解散众议院，无须经过参议
院的同意。对于内阁，国民党议员主张组织纯粹政党内阁，只有众议院议员
才有资格成为阁员；共和、民主、统一党议员则主张阁员应当由总统亲自举
任，不限众议院议员和政党；在大借款问题上，国民党议员认为，政府与五
国银行团自行签订善后借款合同，未经前参议院通过，是为违法，当然无效；
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