通电反对。
协约国开始时承认中国参战的权利，但中国加入协约国后不久，中国
提出的要求全成画饼。各国除同意中国停付对德、奥的庚子赔款外，其他要
求均遭否决。
由于上述情况，国会对段内阁逐渐失去信任，对德宣战案难以在国会
通过。段祺瑞一意孤行，他把各省督军召到北京来开会，会议议定，同意对
德宣战。此次会议被称为“督军团”。段决定用督军团来压迫反对对德宣战
者。
1917 年5 月1 日，段用督军团冲击国务会议，胁迫国务会议通过参战
案。段又急不可待地要总统黎元洪在参战案上盖印。谁知国务员程璧光向黎
直言督军团倪嗣冲、张怀芝、李厚基、孟恩远数人闯进国务会议厅，疾言厉
色地胁迫国务会议通过参战案。黎元洪对督军团冲击国务会议十分不满，令
段将参战案提交国会讨论通过。
段祺瑞便模仿四年前袁世凯竞选总统时以公民团包围国会议院的办
法，暗地里命令部下组织公民团。
5 月10 日，众议院开全院委员会审查对德宣战案时，数千名自称“公
民团”的光怪陆离的队伍将众议院层层包围，他们要求当日通过参战案，否
则不许议员出院。有的议员因不肯接受他们的“传单”，当场被打，田桐、
邹鲁等十余人被打伤。议长打电话给总统府和国务院求救，黎元洪听了，气
愤地说：“应该由内阁负责。”段祺瑞不得不于晚7 时半乘汽车来到议场，“公
民”立即闪开通道，并向段摇旗欢呼，掌声雷动。议员们纷纷愤怒质问段祺
瑞，并把段留在院，以为自卫之计。于是形成“公民”围困议员于院内，而
议员则围困总理于休息室之奇观。
最后，因“公民”用瓦块袭击议场，一名日本记者被击伤，从而段祺
瑞不得不派马队驱散“公民”。这些“公民”是陆军部次长傅良佐根据段祺
瑞的意见，花钱雇来的流氓、乞丐和无业游民，段祺瑞的亲信陈绍唐、靳云
鹏、段芝贵等均到场指挥。
第十八章 辫子军闹剧
“公民团”事件发生后，全国舆论大哗，孙中山、唐绍仪、岑春煊、章
太炎均致电黎元洪，要求严惩暴徒。阁员伍廷芳、谷钟秀、张耀曾、程璧光
等在阁议席上提议内阁全体辞职，段祺瑞置若罔闻。于是，阁员自行辞职。
内阁原来人就不齐，这下就剩下段祺瑞和范源濂两人，而范又一直请假，实
际上只有段一人在国务院办公。其实无公可办，北京政府陷于瘫痪，国会拒
不议事，惟督军团大为活跃，大有包揽一切之势。
冯国璋致电北京政府，对“公民团”包围国会事件不满，斥其为法律
外之行动，这是北洋派内冯氏直系军阀第一次与段氏皖系军阀不合作的表
现。冯国璋和西南各省把督军团内的代表撤回。
督军团一看国会拒不通过对德宣战，便呈请黎元洪解散国会。黎元洪
大怒，斥道：“简直是军人乱国。”恰巧国会呈请黎元洪免去段祺瑞的内阁总
理兼陆军部长职务。于是，黎元洪便通电各省，免去段祺瑞国务总理兼陆军
总长职务，以伍廷芳为代总理；任命王士珍暂代陆军总长。
段祺瑞和督军团岂肯罢休？经过一番密议，决定前往天津进行活动。
不但要解散国会，还要驱走黎元洪。段发表通电称：总统发布命令，按约法
规定，必须有总理副署方可生效。而黎元洪的命令，我段某未签署，因而无
效。
段祺瑞的通电发表后，倪嗣冲立即宣布安徽独立。接着，河南、浙江、
山东、山西、福建、陕西、奉天等省也纷纷宣告独立。不承认黎元洪免段祺
瑞的命令。段祺瑞在天津成立了独立各省总统参谋处，以帝制要犯雷振春为
总参谋长。
形势陡变，吓得黎元洪惶惶不可终日。他没有什么新招数，仍是一味
地恳请北洋派元老徐世昌出来组阁，圆滑的徐世昌却坚辞不就。黎元洪又找
王士珍，王则以曾劝黎辞职为嫌回绝。黎又请李经羲出来组阁，李经羲吓得
躲在天津租界不敢出来。
黎元洪正在无计可施之时，一直保持沉默的张勋突然打来电报，表示
愿进京调停。
黎元洪喜出望外，立即复电张勋进京，并派出专车到徐州迎接张勋。
黎元洪没有料到，张勋是以进京调停为名，要清室复辟。他接到复电，
哈哈大笑。
心想，黎元洪既然已经撤了段祺瑞，我再利用督军团赶走黎元洪，岂
不就可以在北京扶幼主登基，恢复大清朝了吗？6 月6 日，张勋立刻带领5000
辫子军，坐火车直奔天津。黎元洪听到这个消息，莫名其妙：我让他来调停，
他怎么带着大队人马来了？黎元洪立即派秘书长夏寿康到天津拜会张勋，弄
清原委。
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