当瞻仰孙总理遣容时，蒋介石抚棺恸哭，热泪如丝。冯、阎2 襄祭也频频擦
泪，状至哀伤。蒋一直哭个不停，当冯走上去劝慰时，越劝，他越哭得悲痛。
大家等得不耐烦了，有人骂道：“这才显出他是嫡系呢。我们都不是嫡系。
叫他哭吧，我们走了。”蒋介石听到此话，才连忙止住哭，盖棺散会。
当晚蒋介石、冯玉祥、阎锡山、李宗仁、李济深、李石曾、蔡元培、
张静江、吴稚晖、李烈钧、戴季陶等人在碧云寺旁李石曾住宅开谈话会，又
称汤山军事善后会议。
会上讨论了地盘分配问题，既承认各集团军原有地盘，又根据北伐胜
利所取得的原北洋军阀的地盘，作了新的分配，决定蒋之第一集团军占有华
东、东南等地区；冯之第二集团军占有鲁、豫、陕、宁、青、甘；阎之第三
集团军占有晋、冀、察、绥、及平、津；李之第四集团军占有桂、湘、鄂及
武汉市。第一集团军显然所占地区是中国最为富饶，交通也最便利。而桂系
感到地盘太小，又无海口，甚不满意。冯玉祥因没有得到河北地盘，也不满
意，但因北伐刚结束，都不好意思公开争夺，暂时隐忍相安。
蒋介石又抛出筹谋已久的《军事善后案》。冯、李、阎等已看透了蒋的
把戏，想好了应付办法，不着边际地东拉西扯，会议开了4 天，毫无结果。
蒋见一时意见难统一，又让吴稚晖出面，力主各军事领袖另择一僻静地点作
长时间商讨，以决军事善后大计。
7 月10 日晚的会议谓“交换意见”，仍无新的气氛，连吴稚晖也感到不
耐烦，讥之“国民党好开会，开会又好议而不决”。李宗仁则干脆直言告蒋：
“当此军事结束，建设开始，若不开诚布公，协调内部，刷新政治，以慰全
国人民望治之殷切，则恐中华民国，将为本党所牺牲，而我辈亦将为千秋万
世的罪人。”蒋介石听了面露不愉之色，但也情知一时难使这几位集团军司
令就范，只得把“裁兵”之议暂且收起。
蒋介石自北平南返后，每晚必与其亲信、谋士聚会共商对付方略。桂、
冯、阎各霸一方，桂系在第2 次北伐后，从两广、两湖伸展到平津。李宗仁
坐镇武汉，白崇禧以第四集团军前敌总指挥之衔驻节津、沽，广西黄绍竑雄
踞八桂，另有广东李济深为之呼应，华南、华中、华北南北伸张，成一字长
蛇排开，直接威胁华东蒋的统治腹地，气焰更在冯、阎之上，有“势力半天”
之称。蒋之谋士、政学系政客杨永秦引用唐朝柳宗元、王叔文向唐顺宗献策
削藩的典故，要蒋效法。其办法是：将各实力派领袖调到中央做官，取消各
地政治分会，统一整编全国军队，遣散各路“诸侯”赖以活动的资本。蒋欣
然接受，视为“安邦治国”的妙策。准备召开国民党二届五中全会，照计行
事。
8 月8 日至15 日，二届五中全会在南京召开。蒋在会上抛出两个方案：
一是《政治分会存废案》，一是《军事整理案》。然而冯、李、阎均政坛高手，
决不会轻易入彀。两个方案抛出后，即刻受到他们齐声反对。对于第一个方
案，冯玉祥、李济深搬出两条和蒋对抗的理由：（1）现在取消政治分会，违
反四中全会决议；（2）取消政治分会，就会削弱“剿共”力量。李石曾、张
静江等元老则搬出总理遗教规定的中央与地方均权，主张暂时保留政治分
会，蒋介石无言以对，政治分会只好延期裁撤。至于第二个方案，更为众人
反对，蒋只好收回提议，表示将另开编遣会议以贯彻裁兵。
蒋会前精心准备的“削藩策”不仅未能收效，反而惹得各实力派领袖
怒气冲天，蒋不免大失所望。
五中全会通过了实行五院制的决议案，推选蒋介石为国民政府主席。
五院院长为：
行政院院长 谭延竑 副院长 冯玉祥
立法院院长 胡汉民 副院长 林 森
司法院院长 王宠惠 副院长 张 继
考试院院长 戴季陶 副院长 孙 科
监察院院长 蔡元培 副院长 陈果夫
参谋总长 李济深
军事参议院院长 李宗仁
训练总监 何应钦
行政院（相当于国务院）下设十部：
内政部长 阎锡山 外交部长 王正廷
军政部长 冯玉祥 财政部长 宋子文
农矿部长 易培基 工商部长 孔祥熙
教育部长 蒋梦麟 交通部长 王伯群
铁道部长 孙 科 卫生部长 薛笃弼
五中全会之后，冯、李、阎对蒋的“削藩”已深具戒心，不甘俯首听
命，只派个代表到京畿塞职。本人却都返回到自己的基地，蹲在那里作军事
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