界中委”。
3 个国民党“四大”结束后，主要议程便是召开四届一中全会，此时蒋
介石如再不下野，粤、沪两地中委不愿入京开会。蒋介石在硬顶一时不能奏
效的情况下，只得采用“以退为攻”手法，他约于右任、吴稚晖、何应钦等
人分别谈话，将以退为攻的有关事宜全部安排妥贴，于12 月15 日通电宣布
下野。他在通电中说：“中正许身革命，进退出处，一以党国利害为前提，
解职以后，仍当本国民之天职，尽党员之责任，捐糜顶踵，同纾国难，以无
负总理之教训。”同一天，国民党中央常委、中央执行监委在南京中央党部
举行临时会议，于右任任主席，作出决议：“（1）国民政府主席兼行政院长
蒋中正呈清辞职案，决议准蒋同志辞职，推林森同志代理国民政府主席、陈
铭枢同志代理行政院长；（2）考试院长戴季陶、监察院长于右任、立法院长
邵元冲呈请辞职案，决议慰留。”林森、陈铭枢即联名发表就职通电。
自蒋介石宣布下野后，粤、沪中委纷纷入京。12 月22 日至29 日，国
民党四届一中全会在南京召开，宁、粤、沪3 方中委均出席。然而作为各方
领袖的蒋、汪、胡却都避不照面。于右任致《开幕词》，孙科致《闭幕词》。
会上通过了以林森为国民政府主席，孙科任行政院长。同时决定中央政治会
议不设专职主席，实行三驾马车制，即设常委3 名，分别以蒋、汪、胡担任。
会议还通过了粤“四大”所提关于设立西南执行部、西南政务委员会、西南
军事分会之提案。孙科在《闭幕词》中还特别表扬了蒋介石，说：“这一次
党内同志能够得到精诚团结的结果，我们又不能不想起，蒋介石同志这种伟
大精神的表现。如无蒋同志这种伟大精神的表现，也不能感动全体同志，有
此良好的机会，使大家集合在一起的。所以我们回想这几天内开会精神之良
好，结果之圆满，不能不对蒋介石同志表示最大的敬佩。”1932 年1 月5 日，
广州国民政府正式通电取消。然而，会上产生的孙科内阁本是蒋、汪、胡3
方矛盾斗争的产物。自新内阁筹备之日起，蒋就筹划好了它的垮台。
蒋介石深知孙科的为人。胡汉民曾有形容孙科的一段话：“因为他是孙
中山先生之子，所以有革命脾气；因为他在国外长大，所以有洋人脾气；因
为他是独子，所以有大少爷脾气；他有时只发一种脾气，有时两种同发，有
时三种一起发。”蒋介石为了给孙科施加压力，便在一中全会开幕后，带着
宋美龄乘飞机到了宁波，随即回老家奉化溪口去了。各部部长和重要员司也
纷纷辞职，一走了之。江浙财阀，拒绝为新政府提供钱款。原财政部在部长
宋子文带领下，部内科以上职员发薪3 个月，来了个集体散伙，带走了财政
部的重要档案，使财政部剩下一个空招牌。孙科上台后政府支出不敷，1 个
月就达1600 万元。蒋介石指使何应钦三天两头向孙科要钱，孙科一筹莫展。
外交问题上更令孙科头疼，前任外交部长顾维钧引退后，孙科以陈友
仁继任。陈上台后为赢得民心，主张对日强硬，但立即遭到奉化蒋的责难，
认为是“隔阂国情，徒为孤注一掷”，声明“对日宣战，三天可以亡国”。陈
友仁一气之下，愤然辞职。蒋介石又指使何应钦有意向日舰挑衅，引起日舰
几乎炮击南京，孙科吓得六神无主。
蒋介石临走前，任命顾祝同为江苏省主席，鲁涤平为浙江省主席，熊
式辉为江西省主席，邵力子为甘肃省主席，贺耀祖为甘宁青宣慰使。这些人
全以急行军速度赴任就职，死死控制了局面，天老爷的话也不听，就听蒋介
石的话。
孙科本是个没有肩膀之人，内政、外交的窘境更使他一筹莫展，于是
向报界抱怨：“以前五院对国府主席负责，现在行政院对中政会负责，行政
院须完全听命中政会，而3 常委迄今未来，行政院无所秉承，一切不能决定，
故不免种种困难。盼望造成健全舆论共同欢迎蒋、胡、汪来京主持。”孙科
悄悄地坐上去上海的火车，孙科政府就要夭亡了。孙科要撂挑子，急坏了一
中全会后逗留在沪的李宗仁、李济深、冯玉祥、陈铭枢等人。李宗仁、陈铭
枢等为支持孙科，扬言要对金融界采取强硬措施。孙科也以“充实中枢，否
则还政于民”为名，召集李宗仁、陈铭枢、冯玉祥、李济深等密谈，决定在
蒋、汪、胡未入京前，设特务委员会，负责中央一切政治上之责任。1 月13
日，孙科、陈铭枢、李宗仁、李济深、冯玉祥等在沪中委联袂进京。14 日，
在京召开第三次中央党部常务委员会，正式酝酿成立中政会特务委员会，会
上通过了特务委员会组织大纲，推出特委会委员。
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