月21 日，孙科电冯，称蒋“敦请”冯等齐集首都，协谋御敌，表示甚诚。
冯复电道：“倘介石先生有决心抗日，就应立即兴师，以未死之人心，复已
失之国土。”国民党中执会再次电冯回京“共图大计”。冯复电说：“组织统
一指挥之军事机关，统筹抗日军事之全盘计划。立即调遣精锐部队开赴热河、
滦州等地最前线，严密布防，相机进击。并派兵防守河北、山东、江苏各海
口，以防日军扰乱，再准备充实之预备军，分驻于山东、河南、河北、察哈
尔，以厚兵力，派专员设置兵站于大军行径各地，以源源接济给养，免向民
间勒索，义勇军之一切子弹饷糈，应予以充分接济。恢复各种民众组织，加
以军事训练。”南京政府又先后派王法勤、黄少合、王月芝、李烈钧、马伯
援、黄绍竑、熊斌、王懋功等来张家口劝冯进京，3 月中旬，蒋介石驻保定，
先后派李烈钧、马伯援去见冯玉祥，邀他到保定会晤，冯派陈希文代他到保
定见蒋，提出：“（1）不可与日妥协。（2）补充前方饷械弹药。（3）抚恤伤
亡官兵。（4）请蒋亲率大军出关收地。（5）政治刷新，与民更始。”3 月24
日，孙科再次电约冯去保定晤蒋。冯函复蒋说：“如蒙采纳实行，则不独赴
保，即任何驱使，亦不敢辞。”5 日后，黄绍竑、熊斌来见冯，劝冯南去，
冯说：“蒋若不认识过去之罪，痛改前非，与民更始，谁敢往南京去！”冯玉
祥在张家口加紧组织民众抗日同盟军，派出代表多人与自己旧部和各地联
络。
张人杰和鲍刚两部首先响应，并派人去南京密约方振武。方振武即潜
回山西领导张、鲍二部，组成抗日救国军，北上抗日，将军队开往张家口，
与冯会师。驻山西汾阳的军校，系冯的嫡系，该校的领导骨干和学员多为共
产党员，4 月末，全校师生3000 余人经长途行军，来到张家口。
5 月24 日，盘踞多伦的日、伪军向南侵犯，沽源失陷，察哈尔的形势
日益险峻，武装抗日已刻不容缓。齐集在张家口的各部队和各团体、各地区
代表经共同协商，组织了民众抗日同盟军；公推冯玉祥为总司令。冯玉祥于
当日发表通电宣告就职：政府殆始终无抗日决心，始终未尝制定并实行整个
作战计划，且因部队待遇不平，饥军实难作战。迩者，长城全线不守，敌军
迫攻平津，公言将取张垣。不但冀察垂危，黄河以北，悉将不保。当局方以
忍辱负重自欺，以安定民心欺人。数月以来，平津沪粤、及各省市民众团体，
信使频至，文电星驰，责以大义，勉以抗日。谨依各地民众之责望，于民国
22 年5 月26 日以民众一分子之资格，在察省前线，出任民众抗日同盟军总
司令。率领志同道合之战士及民众，结成抗日，武装保卫察省，进而收复失
地，争取中国之独立自由。凡真正抗日者，国民之友，亦我之友，凡不抗日
或假抗日者，国民之敌，亦我之敌。
冯派兵占领察哈尔省政府，撤销了原代理察省主席兼民政厅长仵墉，
查抄了国民党蓝衣社派遣的特务机关“张家口骡马补充所”。委任佟麟阁暂
代察哈尔省主席兼民政厅厅长，张允荣为财政厅厅长，吉鸿昌为警备司令兼
警察处长、公安局长，张砺生为警备副司令。同时发布抗日同盟军总司令部
的组成人员。
此时长城边上正打到激烈处，日军既占热河，又攻喜峰口、冷口和古
北口，意在越过长城，进逼中原。原属冯军的宋哲元部奋起抗击，将士用大
刀与日军拼杀，使日军不得越喜蜂口。冷口守军商震部32 军也奋起抗击，
日军狼狈，不能推进。此处受挫，日军改由山海关向滦东进攻，占领石门寨
后两面夹击冷口，进占冷口后，再占喜峰口和古北口，之后强渡滦河，侵袭
滦西，冀东20 余县均为日军占领。平津危急！察东危急！
蒋介石守定对日的既定方针，不抵抗，一味请求国联主持“公理”。5
月3 日，蒋介石同汪精卫命北平政务整理委员长黄郛与日方代表交涉。黄郛
在上海、北平与日方进行秘密接洽，何应钦在北平来不及请示蒋介石，就同
意日方提出派军使向关东军要求停战，并由黄绍竑专程去庐山向蒋介石面
报。蒋介石要汪精卫、孙科都到庐山听取黄绍竑汇报。
蒋在黄绍竑发言之后连声说：“好，好，你们处理得对。”5 月27 日，
蒋介石致电何应钦说：“停战协定不形诸文字，此节最所企盼。如万不得已，
则于成文之内容，应参照国防会所议之案，及中迭此复电，妥为运用，审慎
规定，万一谈判决裂，只有不顾一切，并力死拼，尤应及早准备，北方内容
复杂，前途困难，中岂不深知，递应尽吾人最后之努力，以尽其职责，不得
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