即便这个协定签了字，没有蒋介石的认可，还是一张废纸呀！”此时，桂系
内部已产生严重分歧，白崇禧的态度又毫无商洽余地，而白的态度对李至关
重要，没有白的赞同，李宗仁即使签了和议，也不能保证贯彻。李宗仁已别
无选择，他依从了白崇禧的主张，打消了接受《协定》的想法。
4 月19 日，李宗仁召集“和谈指导委员会”开会，作出决议：电请中
共延长签字期限，使双方仍可就若干基本问题继续进行商谈。中共方面早就
识破了南京政府所玩弄的花招。
20 日晚，南京首席代表张治中以长途电话通知李宗仁：“中共中央拒绝
延期签字的要求，决定今夜发出进军江南的命令。”当日深夜，李宗仁、白
崇禧复电张治中并各代表，拒绝接受《国内和平协定》。至此，和谈完全破
裂。
第三十八章 占领南京
张治中向中共方面表示，定于24 日回南京“复命”。周恩来对张治中
说：“代表团不管回到上海或者广州，国民党的特务是会不利于你们的，西
安事变时，我们已经对不起一个姓张的朋友，今天再不能对不起你们了。”
张治中和南京代表团听从了周恩来的劝告留了下来，白崇禧派飞机到北平来
接代表，代表们一个也没有回去。周恩来还通知上海地下党组织秘密将张治
中的夫人和家属9 人，乘来接代表的飞机到了北京。
是时，李宗仁、白崇禧一致认为要让国民党政权苟延下去，蒋、李二
人必有一人主政，否则互相牵制，必得同归于尽下场。蒋介石此时得知李宗
仁拒绝《协定》，约李宗仁、何应钦、白崇禧同赴杭州会商大计。于是，蒋、
李、白、何在杭州笕桥航校聚合。
蒋问李：对于和谈，还有什么打算？“我准备再派人去北平商谈一次。”
蒋说：“不用了，不必再谈了。过去共党因为在军事上没有部署好，所以同
意和谈，现在他们已经渡江，再没有谈判的余地了。”李宗仁表示：和谈使
命既终，求去之心已决。蒋介石知道眼下自己复职并不适时，便假意慰勉，
为李打气，要李“继续领导下去，我支持你到底，不必灰心”。蒋又反守为
攻，乘机提出成立“非常委员会”，作为国民党最高决策机构，其委员会主
席自然由蒋担任，李宗仁为副。李宗仁无法反对，只好默认。会议还作出3
项决定：（1）政治上，宣告和谈破裂，政府今后惟有继续作战，党内不许再
倡和谈。
（2）军事上，由行政院长何应钦兼任国防部长，统一海陆空军的指挥
权力，参谋长直接向国防部长负责。
（3）采取紧急有效步骤，以加强中国国民党之团结及党与政府的联系。
同时决定：总统府和行政院从南京迁往广州。
国民党在发动“和平攻势”的同时，蒋介石和何应钦等人便策划凭借
长江天险，增强布防，阻挡解放军南下。长江防线调集了陆军115 个师，海
军舰艇120 艘，空军飞机600 架，共75 万兵力，在宜昌到上海1800 公里沿
江线上，分设两个战区：湖口以西，由白崇禧指挥15 个军约25 万人防守，
其中有13 个军守备沿江地带和武汉，两个军配置在长沙、南昌等地，作为
机动部队。湖口以东由汤恩伯指挥25 个军，约45 万人防守，其中18 个军
守备沿江地区，7 个军配置在浙赣路及浙东等战略纵深地区。
蒋介石的作战方针是：以长江防线为外围，以京沪杭地区为重点，以
淞沪为核心，进行持久防御，以待国际事变。但此时的国民党军队已成惊弓
之鸟，哪里抵挡得住解放军的攻击。
中共中央任命第二野战军刘伯承、邓小平，第三野战军陈毅、粟裕、
谭震林组成总前委，制定《京沪作战实施纲要》，纲要决定以第三野战军陈
士榘、袁仲贤第八兵团和叶飞、韦国清第十兵团共8 个军35 万人组成东路
军，由粟裕、张震指挥，在江苏江阴至马鞍山段渡江；以第三野战军王建安、
谭启龙第七兵团，宋时轮、郭化若第九兵团共7 个军30 万人组成中路军，
由谭震林指挥，在裕溪口至棕阳镇渡江；以第二野战军陈锡联、谢富治的第
三兵团、陈赓的第四兵团、杨勇、苏振华的第五兵团共9 个军35 万人组成
西路军，由刘伯承、张际春、李达指挥，在棕阳镇到湖口段渡江；第四野战
军先遣兵团及中原军区部队由西路第二野战军指挥，在武汉正面牵制白崇禧
集团，配合主力作战。中共中央军委批准了《京沪作战实施纲要》。各部队
立即作好了渡江的准备工作。
4 月21 日，中共中央军委主席毛泽东、解放军总司令朱德发布了《向
全国进军的命令》，要求解放军指战员：（1）奋勇前进，坚决、彻底、干净、
全部地歼灭中国境内的一切敢于抵抗的国民党反动派，解放全国人民，保卫
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