洲舰队。美国外交政策的无限目标得以采取一项美国的有限军事力量远远不
能支持的冒险方略，这并不是头一次，也不是最后一次。但现在对石油实行
了禁运，罗斯福不得不把派往菲律宾的增援部队——连同丘吉尔要向新加坡
派出几艘主力舰的诺言——作为一支足以阻止日本从福摩萨和印度支那南进
以夺取替代的石油供应的威慑力量。
① 英国海军部中仅次于海军大臣的官员。——中译本编者
尽管如此，即使日本进攻英国或荷兰在远东的属地，总统仍然不准备使
美国参战。八月十二日，即这次会议结束并签署“大西洋宪章”的那一天，
众议院仅以一票多数通过继续征兵和国民警卫队联邦化的议案，有力地提醒
他强大的孤立主义者支持力量如何在继续活动。“大西洋宪章”宣布盎格鲁
撒克逊人团结一致支持罗斯福的四大自由，但是，尽管报刊大事宣传，百分
之七十五的美国人不为所动，他们仍然反对与德国交战。
值得注意的是，一小部分人准备冒交战的危险抵抗日本的侵略，但罗斯
福不同意丘吉尔提出的双方作下述联合宣言：“任何进一步的侵犯..可能
导致日美交战。”罗斯福的计划是“把他们当婴儿哄三个月”，首先由国务
卿赫尔将丘吉尔首相的强烈措辞缓和成为和解的建议，假如东京“奉行太平
洋和平计划的话”；罗斯福还建议同近卫首相在阿拉斯加会晤。日本官方的
反应看来是令人鼓舞的，即便情报证明，在印度支那的军事集结正迅速取得
进展。
计划进攻
当一九四一年秋季，潜艇加紧袭击大西洋上的船队，德国装甲部队占领
基辅，隆美尔的非洲军团将英军赶回埃及的时候，温斯顿·丘吉尔记述道：
“同我们的其他危急相比，日本的全部威胁埋伏在不祥的蒙影中。”假如英
美情报机关知道日本在整个远东秘密备战活动的规模，那么日本在印度支那
新前进基地驻扎的空军力量和三万人的部队所引起的惊恐就会大得多。从关
岛到缅甸，从马尼拉到马来业，帝国陆海军的许多间谍正在收集有关防务、
机场、登陆海滩和潜在合作者的情报。所有这些情报送回帝国统帅部，编入
发动大规模陆、海、空攻势的“82部队南击计划”。福摩萨台北市郊外有一
片临时木建营房，对外用的名称是台湾陆军研究所，陆军的详细计划有很大
一部分是在这里制订出来的。
制订东南亚军事行动计划的一小批参谋官的推动力量是噪政信。他是一
个极端的民族主义分子，曾经策划暗杀近卫亲王。现在，他将他的狂热的献
身精神用来从事一项艰苦的任务：综合被日本划入共荣圈的每个国家的详细
情报。他调查研究了如何最好地装备在丛林作战的部队。在丛林里，部队除
了对付敌人以外，还要面临疟疾和能使武器一夜之间生锈的湿气的威胁。在
东京湾海南岛严密把守的试验场里，试验了食品、军服、装备和突击技术。
部队连同战马被关在令人窒息的屋子里，只携带有限的饮水，以便考验他们
的忍耐力。与此同时，装扮成中国苦力的间谍在菲律宾和马来亚活动，刺探
拟议的进军路线上战略公路和桥梁的情报。
经过六个月紧张的计划，噪大佐到一九四一年夏天得以向东京的参谋本
部寄出一系列报告，为日本武力征服东南亚提供了切实可行的蓝图。这些报
告使帝国陆军参谋总长杉山元将军相信，海军早就倡导的向南扩张的计划不
仅可行，而且可以迅速实现。噪在回答杉山元关于这个行动将历时多久的问
题时，满怀信心地预言，而且准确得令人惊讶：“如果我们在十一月三日开
始行动，我们将能在新年夺取马尼拉，在二月十一日占领新加坡，在陆军纪
念日（三月十日）占领爪哇，在天皇生日（四月十九日）占领仰光。”这项
秘密计划取名为“1号行动计划”，是夺取东南业的总的蓝图。津津乐道于
自己的“行动计划大佐”名声的噪大佐，在八月份被派往西贡，监督执行这
项行动计划的主要部分的陆军行动计划：入侵泰国和马来亚，占领新加坡这
座英国堡垒，消灭这个强国在远东的势力。
在帝国陆军策划和演练入侵马来亚和菲津宾的同时，帝国海军正为进攻
夏威夷进行训练。日复一日、一批批海军飞机掠过鹿儿岛本州市上空。这些
鱼雷飞机危险地掠过百货商店的屋顶，以停泊在海湾里的船只为目标进行模
拟飞行训练，飞行员们并不知道他们的训练场是山本海军大将特别选择的，
高高的山峰，峡窄的进口，在地形上类似珍珠港。从九州的其他基地上，空
勤人员演练了困难的飞行技术，为了提高准确性，轰炸机俯冲时与海面的距
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