正确对待工商业者是新区政策的又一个重要方面。初到新区，供给困难，
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侵犯工商业者利益的事屡有发生，如没收地主的工商业部分，假借没收官僚
资本反动分子的财产，没收了那些本来不应当没收的工厂和商店。中央和中
原局发现后，坚决予以制止。
中原局于1948年9月29日就进一步恢复工商业问题发出专门指示，指
出：只有使工商业获得恢复与发展，才能安定广大的工商业者及市镇工人、
贫民的生活，吸引他们成为反美反蒋统一战线的重要力量；才能加速城市工
业品与农村生产品的交换过程，减少二者之间的剪刀差额，大大有利于农民
经济的发展；才能加速金融流转，增加市场的货币流量，以利我发行与巩固
中票（注：指在中原解放区发行的中州农民银行钞票）价值；才能便利于军
需供应及财政征收；也只有积极地去帮助工商业的恢复与发展，才能取得对
于工商业者的领导。对于破坏工商业的行为，要求我们一经发现，即严格纠
正。同年10月23日中原军区的安民布告中又明确规定：“保护民族工商业，
凡私人资本经营之工厂、商店、作坊、企业、公司、银行、钱庄、货栈等，
一律加以保护，不得侵犯”。对于农村中恶霸地主财产中的工商业部分，也
不予没收，留给其家属经营，对于已经破坏或没收的，必须实行适当补偿。
为了克服新区的经济混乱状况，减轻人民负担，安定民生，有利于发展
生产，我们采取的另一重要措施是废除国民党旧货币，发行新区货币。国民
党反动派为了进行反革命内战，掠夺人民，滥印纸币（先为法币，后改为金
圆券），致使物价飞涨。1947年，国民党统治区物价上涨20余倍，1948年
第一季度又上涨八倍。银元与敌币之比，一年之间，由1比3.5万骤升到1
比800万。敌币贬值之快，令人瞠目。不时宣布某种面值的敌币作废，结果
都烂在群众手中，使老百姓受害无穷。
为了保护人民利益，中原局决定在中原解放区肃清敌市，发行自己的货
币，即以中州农民银行的钞票为中原区的本位币。中原局所属各区的一切财
政税收，公私交易及供给制度均以中州钞为本位，规定其法定价格为中州钞
200元合银洋1元。友邻解放区银行的钞票，如冀南解放区银行发行的冀钞，
暂时继续准予流通，并规定相应的价格。指导人民群众积极向国民党统治区
输出敌币换回必需品，以减少损失。在豫皖苏，我们在每个村都组织排法（排
除法币即敌币）代表小组，主要吸引小贩参加，积极输出敌币，换回物资，
农民小贩均从中得利，收效很明显。上述做法，严重打击了敌币对人民的掠
夺，保护了中原人民的利益。在中州钞发行初期，为补救通货缺乏，准许银
元在市场上流通，俟中州钞地位巩固后，即禁止银元流通。当时金融斗争很
激烈，我兼任分局财经委员会主任，骆耕漠同志为副主任，我们经常开会，
有时一天要开两次会，研究应付金融战线出现紧急情况的对策。 1949年3
月，淮海战役胜利结束，平津先后解放，中原、华北、华东三大解放区联成
一片，中央决定在中原解放区正式发行中国人民银行钞票，作为统一货币，
井规定1元中国人民银行钞票等于3元中州农民银行钞票。中钞发行历时九
个月，在中原地区起了积极作用，至此完成了它的历史使命。
减轻群众负担，
组织人民支援前线
随着解放战争的迅速发展，豫皖苏地区支援前线的任务日益加重。广大
干部和人民群众支前的积极性十分高涨。同时，我们有些后方机关和前方部
队曾发生乱抓差的现象，引起群众不满。为此，中原军区于1948年9月颁布
了禁止无偿派差实行给价包运的布告。规定前后方任何机关、任何个人一律
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禁止无偿派差，禁止只供给伙食，不给工资之义务运输制度。并对各种运费
作出具体规定，如转运一名伤员行50里者，发给运价粮食30斤；运送军械、
弹药、被服等，每百斤百里之运费，人力挑运为粮食32斤，驮载25斤；运
送公粮、柴草等，每百斤百里，人力挑运为23斤；民运集中待运期间，因气
候阻碍运输时，每人每日发给粮食3斤半，牲口每头骡每日9斤，驴每日7
斤，牛每日6斤。布告的最后
一项为：“严禁抓夫支差，凡违犯上列各项规定者，按情节轻重予以警
告、禁闭、撤职等处分。人民可以拒绝此种支差，各级政府对此等犯法人员，
可予逮捕，扭送军事机关惩办。”以上措施，保护了人民利益，减轻了群众
的负担，深受群众欢迎。
淮海战役揭开序幕后，中原局于1948年11月13日和16日，先后发出
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