1924年，“蒙古人民共和国”制定了自己的“宪法”，声称自己是一个“独立”
的国家。
1924年10月，直系军阀内部的高级将领冯玉祥在北京发动了政变，逮捕了当时
的中华民国大总统曹锟，重新在北京组建了新内阁，并通电全国，邀请孙中山先生
北上，商量召开国民会议之事。吴佩孚却因在战场上失利，逃回了河南，而张作霖
则长驱直下，进了北京。后来，为了政治上和平解决即内争端的需要，又请出了山
东的段琪瑞出山主政，建立了北京联合政权。
当冯玉祥发动政变时，苏俄驻华大使曾同冯玉祥会面，向他介绍苏维埃革命的
经验，想借他在中国的地位，使中国向苏俄靠扰。
“冯将军，你作为出身寒微的高级将领，可以说很了解贫民的生活疾苦。我们
都深知将军有一颗为天下百姓着想的赤子忠心，以深感敬佩，我们苏维埃俄国是为
工农服务的政权，一切为贫苦人民的生活着想。在中国也建立起贫民的政权。”那
位苏俄驻华大使说。
“多谢贵国的盛情。中国有中国的国情，不能与俄罗斯一概而论。你们革命成
功的某些经验，也许值得我们去借鉴，但要想在我们中国建成俄国那样的政权，恐
怕不大可能。中国有四亿人口，有广大的土地。而生活在这片土地上的人民大都蒙
昧无知，没有什么政治觉悟。中华民国建立十几年来，各种势力互相争斗，相待不
下，混战了十几年，弄得国破家亡，民不聊生。所以，我实在忍不过去，发动了政
变，要让这些没有良心的军阀们把枪放下，共同协商建国事宜。对了，我还邀请了
南方的孙文，他们在南方发展革命的力量，听说还得到过苏俄的帮助呢！”冯玉祥
客气地笑着说。
第二天早晨，当冯玉祥从睡梦中醒来时，天已经大亮了。当时正值初夏，天气
非常晴朗。古老的北京城象似刚披上了一层绿装似的，漂亮极了。
吃过早饭，冯玉祥坐上了一辆黑色的美式轿车里，从住地前往政府办公楼。一
路上，他看到人来人往，车水马龙，心中充满了喜悦。
他走进自己的办公室，刚坐下不久，那位苏联驻华大使又来了“冯将军，我来
是想找你商量一下关于外蒙古的问题，可以吗？”苏联驻华大使十分谦虚地对冯玉
祥说。
“当然可以。不知你们政府对外蒙古最近的事态有何看法，听说最近那儿的苏
俄红军增加了许多，而且独立分子的行动十分猖狂。”冯玉祥十分随和地答道。
原来，这时外蒙古的大汗博克多格根死了。接着，外蒙古的乔巴山又决定成立
“蒙古人民共和国”，公开背叛了中国。中国得知这个情况以后，向外蒙古人民政
府通电表示：“外蒙古主权属于中国，在中国领土上不允许有第二个独立国家政权。
所以，奉劝外蒙古的朋友以国家民族利益为重，取消独立的计划。具体事宜可以和
北京直接协商解决。”
同时，中国政府还向苏俄通电指出：“苏俄红军1921年单方面侵入中国外蒙地
区，是对中国主权的粗暴干涉和践踏。中国政府曾多次发出严正抗议，但苏俄方面
至今未能作出反映。有鉴于此，中国政府要求苏俄政府在一个月之内，无条件撤兵。
否则，一切后果由苏俄方面承担！”
苏俄政府接到中国政府这份最后通牒式的电报后，不禁吃了一惊。他们没想到
中国政府的态度怎么会一个子变得如此强硬。不知中国方面究竟想通过什么方法来
解决外蒙的问题。于是，苏俄政府向苏俄驻华大使发出指示，要他争取北京临时内
阁中的冯玉祥将军，争取能让中国承认外蒙的独立。
苏俄大使见冯玉祥并不拒绝自已的拜见，于是就滔滔不绝地讲了一大通苏联政
府的观点：
“情况是这样的。外蒙古在明朝的时候，并不是中国版图，只是到了清朝以后
才被并入了中国。清帝退位以后，外蒙古的喇嘛活佛博克多格根请求沙俄帮助他们
实现独立，但由于中国的反对，只实现了自治。后来，俄国爆发十月革命，博克多
格根又主动取消了自治，将主权归属中国。但1921年，蒙古人民的英雄苏黑巴托尔
和乔巴山到莫斯科，请求苏俄政府出兵帮助他们在外蒙古建立了独立的政权，苏联
红军这才应邀出兵外蒙古。现在，他们在全国已经建立了人民政府的苏维埃体制，
并且同苏俄建立亲密友好的关系。不久，他将公布‘蒙古人民共和国’的‘宪法’，
所以，我们请求中国政府也能以蒙古人民的利益为重，承认外蒙古的独立主权。”
冯玉祥听着听着，不禁火冒二丈虎手猛地一下拍击桌面，站起身来，大吼一声，
“住嘴！”
然后，他从桌子后面定到苏联大使坐的地方，厉声地责问：“你们这些侵略成
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