公和上层喇嘛们才拥有财产的主权。而现在，我们允许每一个蒙古人通过自己的正
当劳动获取自己的劳动成果，每个人都有平等的发财致富机会。有人说，这样，我
们的蒙古就会变成资本主义，但我告诉你们，蒙古没有商业资产阶级。”
在这种趋势下，蒙古经济委员会主席所发表的计划也向蒙古人民表明：“蒙古
现阶段的经济水平十分有限。需要大量的外国资本的支持。以带动本国的民族资本
的发展。要把外国资本从国内商业中排挤出去，至少需要十年到十五年的时间。只
有到那时，蒙古合作社才能开始掌握国内商业。”
当时的蒙古共青团中央书记布扬聂姆呼也认为：“在当今世界上，由于除了苏
联以外的所有国家都是由资产阶级当权，所以，在蒙古发展点资本主义并不是可怕
的事。当我们蒙古的资本主义发展起来，消灭了封建主义以后，新兴的劳动者一定
会消灭资本主义，并最终实现我们的共产主义理想的。”
丹巴多尔济政府的对外政策，也改变了过去的做法。过去，苏黑巴托尔和乔巴
山完全把苏联作为自己的唯一盟友，而把其他的国家都当作帝国主义而拒之门外，
他们一切都要看苏俄的脸色行事，没有自己独立的外交主张。丹巴多尔济主持政务
以后，他知道，蒙古要想迅速摆脱贫穷落后的局面，不借助西方各国的支持，是不
可能的。尤其是当时的欧洲，已经从第一次世界大战的创伤中复苏过来，经济正在
以惊人的速度迅猛增长，因此，丹巴多尔济决定向欧洲学习，放弃过去的亲苏政策。
1926年初，丹巴多尔济派札丹巴率领了一个规模宏大的代表团，经苏联到欧洲
参观访问。他们到了德国、法国，并同两国政府建立了友好联系，并签定了协约，
允许派遣留学生到德、法两国去学习。
丹巴多尔济决定向德法派留学生的决议，是他外交政策的重大突破。他说：
“蒙古要想成为世界瞩目的先进国家，就必须放开视野，拚命学习别人的先进技术，
尤其是欧洲的先进技术，这是我们最重要的成功捷径。”
他派遣教育部长巴图汗亲自率领留学生前往德法两国留学，给他们在国外提供
了充足便利的学习、生活条件，以便更好地学习欧洲的先进的科学文化技术。
1926年秋，蒙古政府派人到德国外交部，同德国面谈关于购买德国机器设备的
事宜。并要求德国政府向蒙古派遣医疗卫生队和各种专家考察团。
1928年底，蒙古人民革命党中央委员会主席丹巴多尔济率领了一个代表团亲自
到德国、法国和意大利三国考察，逗留了很长一段时间。
2、班禅活佛的冲击波
蒙古族在元朝的时候，采取宗教宽容政策，他们对佛教、基督教、伊斯兰教都
不太限制，而是任其发展。基督教在那时也称也里可温教，有很多传教士从欧洲到
中国传教。但蒙古民族主要还是接受西藏的佛教——喇嘛教。一直到明代后期，满
蒙联合，满族人也接受了喇嘛教。此后清朝几百年里，喇嘛教一直是蒙古民族的精
神支柱，蒙古人民十分虔诚地相信他们的佛的化身博克多格根（活佛）哲布尊丹巴
呼图克图。因而，宗教信仰在蒙古人心目中有举足轻重的地位。
班禅活佛，也就是班禅喇嘛，在喇嘛教世界中是仅次于达赖喇嘛的人物，在喇
嘛世界中拥有十分崇高的地位。他的影响力不仅波及到西藏的喇嘛，而且对青海、
蒙古、满洲人的影响也很大。当外蒙古发动革命时，班禅活佛对蒙古的喇嘛僧侣们
也十分关切，要他们无论如何要阻止任何违反宗教信仰的行为，维护寺院的权利不
受侵犯。因此，外蒙古的喇嘛都十分严格地执行班排的号召，维护喇嘛教在外蒙的
地位。尤其是博克多格根死了以后，转生佛还没有寻找到，外蒙古的喇嘛僧侣就更
加亲密地以班禅活佛为领袖，坚定自己的信仰。因此，班禅活佛虽不在外蒙，但却
吸引了千百万象古喇嘛的心。
苏黑巴托尔和乔巴山建立了人民政府以后，强硬地推行赤化政策，剥夺了封建
主和上层喇嘛僧侣的财产和权力，并向喇嘛寺院征税。于是，寺院的僧侣们激烈地
反对苏黑巴托尔的法令，他们认为“政府”所推行的累进征税原则，征收寺院牲畜
税，推行市民的职业捐及所得税等，只会使“人民政府”的收入大大地增加，而广
大喇嘛僧侣的生活却只会越来越苦。他们纷纷联合起来，反对“人民政府”的措施，
并准备联络一些封建主王公贵族，反对“人民政府”。
丹巴多尔济主持政务以后，对喇嘛教采取了十分宽容的政策，并把佛教的思想
提高到民族精神基础的地位，使蒙古喇嘛的地位得到了很大的改善。蒙古的喇嘛们
可以自由地举行自己的宗教仪式，政府绝对不会干涉。正因为这样，国内喇嘛的数
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