绝了斯大林在外蒙的要求，就不可能达成协议，以保证满洲和新疆的领土及行政主
权，也不能解决中共问题。而且，这样一来，外蒙古长期被苏军占领，中国的声明
只是“徒有虚名”。因此他认为，为了“追求形式”而去冒“国家蒙难”之险，不
能算是明智之举。
第二天，蒋介石召见赫尔利，请他立即转告杜鲁门，总统，中国准备在外蒙同
题上，对苏联作出“最大限度的让步”。同时，电告宋子文：
“（一）外蒙独立问题，须待我国国内真正统一，领土主权真正无缺，行政真
正完整，始能考虑。
（二）苏俄如能保证东三省领土主权完整，不支持中共之割据，不鼓励新疆之
叛乱。
（三）中国政府愿自动提出外蒙独立议案经外蒙投票许其独立，但此议案在抗
日胜利后，始能办理。
（四）大连应为自由港，旅顺应作中苏共用军港，铁路干线应由中苏共管，但
管理权仍在中国。
与此同时，宋子文仍在作各方努力。他请哈里曼打电报给华盛顿，要求弄清美
国对外蒙“现状“一词的确切解释，并告诉他说，从中国的角度看，斯大林在外蒙
问题上的要求超出了雅尔塔协定的范围。
杜鲁门拒绝了中国寻求美国介入的意图。
他指示哈里曼说，在任何与莫斯科会谈有关的雅尔塔条款上，美国都不干预。
这实际上等于“非正式地”告诉宋子文，美国拒绝讨论在雅尔塔会议提出的“现状”
一词，也就是表示，美国同意维持外蒙现有的“法律”地位。
7月7日，蒋介石致电宋子文。作出一项新指示，实际上是用在外蒙的重大让步
换取苏联减少对东北的要求。蒋介石在电文中说，为了得到苏联在东北、新疆和中
共问题上的保证，中国愿意考虑外蒙的独立，斯大林应无条件地同意尊重中国在东
北的主权，即，接受中国对大连的管理权，对旅顺的行政管理权，以及“共同经营’”
而不是“共同管理”满洲铁路。至于新疆。全部“失地”必须变归中央政府控制。
在中共问题上，延安必须完全服从中央政府的军事和行政命令，国民议会开会时，
经政府认可，共产党可以派一些代表参加，但绝不是成立“联合政府”。蒋介石说，
如果这些条件得到满足，那么他将“自动解决”外蒙问题。他提出，战后将举行公
民投票，如果投票结果支持独立，将请国民议会承认，如果国民议会赞成了，政府
将批准外蒙独立。
尽管蒋介石这一电报7月7日晚11时已到了宋子文手里，就是说在第三次会议开
会之前。但宋子文仍想再作一次尝试，劝说斯大林不要割去外蒙。作为外长，他没
有在中国放弃外蒙的声明上签字。
他向斯大林解释说：尽管中国原来的立场是在中苏协定中不涉及外蒙问题，但
既然苏联反复强调这一问题的重要性，中国愿意予以考虑并在条约中予以解决。根
据雅尔塔协定，中国准备“维持”并“同意”现状。而这一现状包括承认苏联在外
蒙驻扎军队的现状及苏联在受到威胁时向外蒙增派军队的权利。中国还准备让外蒙
高度自治，包括与苏联签订军事条约。
宋子文小心地避开了使用“承认”外蒙现状这个词。斯大林却打断他的话问：
“那么，外蒙是否仍是中国的一部分呢？”
宋子文没作直接回答，他请斯大林“面对现实”，对中国政府不能“承认”外
蒙给予理解：
“中国不能承认外蒙独立的原因很简单，生存是自然法则的第一要素，任何时
候割让外蒙的中国统治机构都不可能继续存在下去……我们现在的政府也一样；如
果承认外蒙独立，政府将自身难保，甚至中国最极端的自由分子也反对承认外蒙独
立。”
但斯大林仍未动摇：“我们不能对此让步，中国现在不反对苏联在外蒙驻军，
但是二三十年之后呢？在中国边界驻军可不同于在一些小国。”
在这个问题上，会议投能达成任何协议。下面是会谈结束时宋子文和斯大林的
一段对话：
宋子文：斯大林大元帅已坦率地讲了他本人的意见，我对他的远见表示钦佩，
但我们也面临着现在与未来的问题，这些问题都与生存息息相关。因此，我们提出
了关于外蒙的现实性建议。
斯大林：但这一建议并不现实。
宋子文：在我国政府着来，这是最现实的。
斯大林：但我们不一同意。
宋子文：我是奉命行事的。
斯大林：不得到外蒙古，我就是不甘心。
宋子文：很遗憾，阁下不能理解我们的立场，在中国看来，这一立场是极其现
实的。
斯大林：很遗憾，阁下不能理解我们的立场。到此为止吧。
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