布尊丹巴价值二万多卢布的金银珠宝和哲布尊丹巴象牙的西欧精制钟表。
沙俄还令俄国商人每到库伦，都要先向哲布尊丹巴“奉献”新式的奢侈品。沙
俄政府还专拔款项，给哲布尊丹巴修建一座富丽豪华、珠光宝气的俄式避暑官。后
来还私下运送了大批俄国快枪，以武装库伦活佛的卫队。
哲布尊丹巴和俄国政府打得越来越火热，以至“活佛庙中时有俄女出入”，
“活佛门首，每日必有多数俄人往来。”
其间，并有俄文信札往返。
沙俄政府几下里阴谋夹攻，便把哲市尊丹巴第八世紧紧地挂到了裤腰带上。
4．毒瘤生根
日俄战争后，尤其是1907年第一次《日俄密约》签订之后，我国外蒙古地区就
完全成为“俄人势力范围”了。
一些关心边疆事务的清朝官员已经看出沙俄阴谋吞并蒙古地区的野心，对此感
到极度不安。给事中左绍诺曾奏说：
“俄人潜煽喇嘛，喇嘛潜煽蒙古王公”，认为，俄国是外蒙地区的“隐患”。
中书章启槐更是一针见血地指出：沙俄在蒙古积极培植亲俄势力，是：
“欲以无形侵略主义、席卷大漠南北数千里之地。”黑龙江巡抚程德全也奏说：
蒙古“强邻环伺，大有外诱内离之忧，隐患方深，更有土崩瓦解之惧。”蒙古地区
的危迫形势，已使清政府必须采取措施加以解决。
1907年6月，两广总督岭春煌、科布多办事大臣锡恒，喀喇沁郡王贡桑诺尔市等
人，先后提议改革蒙古地区的政治、经济、军事和文化，主张设立行省、实行“新
政”，编练新军兴办学校、招民垦荒。设立银行、建设铁路、安设电线、创办实业，
以利于改变该地区的落后状态，从而达到巩固边疆和防止强邻入侵的目的。清政府
采纳了上述大部分建议，决定在外蒙古地区实行“新政”，1909年11月，任命热心
“新政”的署归化城副都统三多为署库伦办事大臣。
三多在库伦整顿蒙旗、实行改革的目的是：
“安中夏两御强邻”他推行的新政主要是兴办学校；开放蒙地，废除了不准内
地人民到蒙古地区开垦地亩的禁令，移民实边，开拓边疆；设立兵备处，等练新军，
扩大清政府驻库伦的军队；奏请修筑张哈铁路，使北京同库伦、恰克图连接起来。
另外，三多还在库伦设立宪政筹备处、交涉局、卫生局、商务调查局和实业调查局
等推行新政的诸多机构。
清政府在外蒙地区实行新政，这纯属中国内政，却遭到沙俄帝国主义的强烈反
对和无理干涉。因为清政府实行这些开发边疆，巩固边疆的措施，将使沙俄妄图变
外蒙为其殖民地的阴谋难以得逞。于是，沙俄一方面通过发表所谓的“外交照会”
表示反对，同时加强向外贝加尔军区增派军队；另一方面，又通过使用各种卑鄙手
段，煽动外蒙的喇嘛和蒙古王公背叛清朝、投靠沙俄。
以哲布尊丹巴第八世为首的一些上层喇嘛和王公贵族，担心清政府实行“新政”
后，喀喀在行政上同内地各省置于同等的地位，损害他们原有的统治特权和经济利
益。所以他们非常仇视新政，把它污蔑为“对蒙人的彻底奴役。”
一天傍晚，天色渐暗，夜色笼罩着库伦活佛府，晚归的鸟雀惊慌的叫声在殿宇
楼阁间游动，更使寂静的甘宁寺显得阴森森的。
哲布尊丹巴双腿盘坐，心中六神无主、极其慌乱，连掌灯之事都懒得顾及。屋
里黑漆漆的，微弱的星光之下，只模糊看得见哲布尊丹巴盘坐的身影。
那仁高娃轻轻推门进来，悄然地点上灯，又给哲布尊丹巴端来一壶奶茶，然后
静静地站在他的身旁。
哲布尊丹巴默默看着那仁高娃，好一会儿，才开口问道：
“这三多搞‘新政’的事。你听说了吗？”
那仁高娃轻轻一点头。
“三多的新政，对我们喇嘛和王公都很不利，我想奏清朝庭立即撤换三多，停
止所谓的新政。你觉得这样行吗？”
狡猾的那仁高娃故意蹩眉思索，半晌才反问道：
“朝廷会答应您的要求吗？”
库伦活佛摇摇头，叹了口气：
“不知道啊，但是从目前情形看来，朝廷很可能不会同意的。”
“那你不是白费力吗？！”
“除此之外还能有什么办法，我总不能把三多赶回北京去罢！”
汉罢，年轻的库伦活佛十分沮丧，似乎已是穷途末路之时。
那仁高娃一见时机已到，便根据沙俄驻库伦新领事刘巴给她的指示，说：
“活佛，中国人说条条大路通北京！你对策多的是！”
哲布尊丹巴似乎看到了一线生机，急切地问道：
“你有什么对策？”
“活佛，如果进行答应您的要求，你这回可以平安无事，可谁能向您担保；以
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