动遭到了毁灭性的打击，一蹶不振。之后，政治共同体的讨论又告破裂，欧
洲一体化只有煤钢联营还在运作，整个运动处于一种岌岌可危的地步。
但是，真正致力一体化事业的人，谁也没有放弃将政治统一运动继续进
行下去的希望。让·莫内没有，阿登纳也没有。他们都在等待更有利时机的
到来，等待创造这个时机。
防务条约失败以后，阿登纳和莫内就统一欧洲的命运进行了一次探讨，
他们共同感到，在欧洲防务集团失败之后，欧洲虽然出现了一个政治真空的
局面，但是这并不意味着统一欧洲的必要性已经丧失，联合的目的也并非只
针对苏联人对欧洲的威胁，莫斯科只是西欧联合的一方面原因，联合更重要
的目的是为了欧洲自己的发展。“欧洲之父”让·莫内认为，在这种形势下，
欧洲应该做的首先是把自己组织起来，而无须过多地考虑他人的企图或可能
作出的反应。期待自古以来就不属于同一范畴的人们都接受有关欧洲统一的
全面安排，那只能是幻想。莫内对阿登纳谈到了他的打算，他说他从防务集
团的失败这一点来看，在欧洲统一道路上所遇到的政治性困难是其决定性的
阻力，应该努力使各种政治力量不再成为欧洲统一的阻力，而将它们变成统
一的动力。为了实现这一点，莫内说在他1955 年2 月20 日作为欧洲煤钢联
营主席任期届满时，他将会提出辞职，并且拒绝参加政府公职，以便于以民
间自由的身份，专门从事振兴欧洲工业的工作，协调各国的各种政治力量，
推动欧洲前进。
莫内的话令阿登纳感到振奋，阿登纳坚决支持莫内的想法。他告诉莫内，
欧洲防务集团的失败至少让他看到了一点，这就是不能再操之过急地要求一
个尽善尽美的欧洲统一政策。他说他感到在执行政策中，运用健全的现实主
义审时度势适应情况是很重要的。如果所追求的目标一时还达不到，那么，
至少应该试图实现目前可行的部分，未来则必须依靠继续发展的力量。因为
政治中总是存在着无法逆料的新形势。他也对莫内谈起了他的打算，按照阿
登纳的设想，实现欧洲政治联盟是欧洲各国应该追求的首要目标，而经济问
题的复杂性将会使得一些国家产生离心趋向，因而在实现了政治联盟之后再
着手经济一体化，将有利于加快欧洲统一的速度。“防务共同体与政治共同
体的失败证明在各国政治上的吵吵嚷嚷远比经济合作的分歧更为难缠，我们
应该吸取教训把视线重新转移到经济合作问题上，设法通过经济联盟的创建
来达到建立政治联盟的终极目的。”他说，“为了追求更好的、但还不能实
现的东西而忽略好的东西，我以为是错误的，同样，为了追求更宏伟、更深
远、只有到明天才能实现的步骤，而忽略今天可行的步骤，我也认为是错误
的。”
让·莫内对阿登纳的话表示由衷赞同，他点头道，“的确，我们现在欧
洲军的计划被搁置一旁，政治共同体计划也被抛弃，军事欧洲的道路被关闭
了，政治欧洲也无路可走。发挥经济一体化功能将是我们的唯一出路。这既
没有忽视欧洲统一的长远目标，在体制方面也不会显得过于雄心勃勃。”
阿登纳和莫内不约而同考虑到以经济为推动力归功于欧洲煤钢联营四年
来所取得的巨大成就。六国自从成立了共同联营机构，对煤钢的生产、投资
价格、原料实行统筹分配与安排之后，六国的联营领域都飞速发展，远远超
过了没有参加煤钢联营的英国以及北欧各国。 1951—1954 年期间，德、法、
意、荷、比、卢六国的煤产量增加了23％，钢产量增加了14．5％。除此之
外，煤钢重要工业的发展还大大促进了六国工业的发展，这便使得六国都从
实际的利益中感到了联合的好处。
同阿登纳磋商后，莫内也同样到五国中去寻求共同语言，他得到一大批
从煤钢联营中看到实际好处的政治家们的支持。这时，经济利益成为欧洲联
合再掀高潮的推动力。各国已经不满足于在“小欧洲”范围内所进行的单一
部门的经济初步一体化，而积极酝酿着更广泛的一体化以及成立全面关税同
盟问题。既然政治和军事一体化牵涉的范围太广，触及的问题太根本（国家
主权），何妨从不那么敏感的经济一体化重新来着手。各国对这个问题都兴
致勃勃。
让·莫内奔走于各国政府间，穿针引线，协调各方意见。在他的努力之
下，各国又重新行动起来，这一次的目标是建立更广泛的经济一体化。
1955 年3 月法兰西第四共和国参议院批准了巴黎协定。法国方面感到，
在失去了欧洲防务集团对德国的约束之后，只有重新将德国拉回欧洲轨道，
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