在日内瓦四国外长会议上的讲话
我的政策的出发点是坚定地信赖美国。
——《阿登纳回忆录》（三）
日内瓦的空气
必须警惕：不要成为苏联“和平攻势”的牺牲品。
——《阿登纳回忆录》（三）
正如两战间召开的和平裁军会议一样，中立的瑞士首都日内瓦再次成为
战后国际活动的重要场所。1955 年7 月，美、英、法、苏四国在这里召开了
继波茨坦会议之后的四国首脑会议。阿登纳称之为“微笑的会议”，会议未
能达成任何实质性协定，却把未能解决的欧洲安全与德国统一、裁军以及东
西方接触三个问题，留给了10 月27 日到1956 年1 月16 日在日内瓦继续举
行的四国外长会议。
日内瓦首脑会议虽然收效甚微，但却带来了推动东西方缓和的“日内瓦
精神”。在它的影响下，西方舆论界开始转向，越来越多的人相信，本着新
的“日内瓦精神”能够促使国际形势缓和，以“和平共处”代替冷战对峙。
这种精神也振奋了西方的政治家。在日内瓦首脑会议上，英国首相艾登
提出了建立一项“视察制度”的建议，规定在东西方之间仔细确定一个区域
范围，再经双方协商同意，派遣共同的视察队进行工作。艾登认为，通过这
种东西方机构的合作，可以在建立起来的视察区内创造一种“信任的精神”，
这种精神将成为全面解决问题重要的先决条件。为了筹备日内瓦外长会议，
英国人对这项计划作了进一步修改和补充，并在外长们谈判之前将其送交联
合国裁军委员会和西方三国“日内瓦会议筹备工作小组”。
阿登纳事先对此并不知情，只是在计划书送到“日内瓦会议筹备工作小
组”以后，才得知这项计划的细节。所谓的视察区域在阿登纳看来似乎有一
个中立区，阿登纳怀着极其不安的心情给艾登写了一封信，恳切地向后者陈
述了他对此项计划中所包含的对德国歧视及对德与西方危险的担心。艾登回
信向他保证，“视察计划”并非对德国抱有成见或是宣告英国政府对这一要
害问题有了转变或更改，在阿登纳所担心的这些问题上，英国决不会采取危
害西方共同目标的行动。
然而，日内瓦外长会议的准备工作已经开始了，西方三国已以艾登方案
为蓝本提出了一项计划。10 月28 日，西方三国向苏联政府提交了一份备忘
录。在备忘录中，尽管三国仍然承认四国对德国统一负有共同责任，应举行
全德自由选举来实现德国统一，以及“没有德国的统一，任何欧洲安全体系
都将是虚假的”等等立场，但是，三国却在备忘录所附的一份安全条约草案
第3 条中，默许了建立欧洲裁军地区应以两德之间边界作为军事分界线这非
常重要的一点。莫洛托夫抓住了这个机会。在日内瓦外长会议上，莫洛托夫
立即撤销了苏联在谈判第一天所提的安全计划，于10 月31 日重新提出一个
在很大程度上与西方方案相吻合的计划，并声明他接受艾登“视察计划”的
思想。
如果不是莫洛托夫在11 月8 日开始的后一轮谈判中以直截了当的方式，
令人吃惊地拒绝了西方国家关于通过自由选举重新统一德国的方案，艾登提
出的“视察计划”还不知应该以怎样的结果收场。在西方盟国中，阿登纳坚
决反对以两德之间边界作为裁军地区分界线；法国政府也对此抱怀疑态度；
杜勒斯更不用说。日内瓦外长会议最后是由于苏联方面反对举行全德自由选
举而彻底失败。西方坚持欧洲安全问题要与德国统一问题联系起来同时解
决，莫洛托夫则猛烈抨击东西方“自由交流思想实际上只不过是战争的自由
宣传罢了”。所以，会议有关欧洲安全、德国统一和裁军三个议程都没能达
成协议。但是，这次会议暴露出西方国家在外交政策上已经出现了很大分歧，
而这种分歧正是阿登纳所担心的“日内瓦精神”的影响所至。
阿登纳既感到失望又感到担心。他失望的是这次会议没有使德国向重新
统一迈进，苏联人一口回绝了在1952 年曾经答应过的全德自由选举，甚至连
杜勒斯在信中所说的“重新统一有了苗头”所唤起的希望也被对会议的失望
搞得烟消云散，他更担心的是会议所显示的种种迹象表明西方国家不再像从
前一样，保证将德国问题和欧洲安全问题联系在一起，西方会不顾联邦德国
的要求去与苏联搞妥协，从而将会牺牲德国的利益。此后事态的发展证明了
阿登纳这种担心是完全有理由的。
艾登的计划只是一个方面，日内瓦空气也为阿登纳协调联邦德国国内政
治带来很大困难。
联邦议院的选举每四年一届。在1953 年秋天联邦议院的选举中，阿登纳
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