还能够找到什么比它更有意义的签字场所呢？这里是查理曼大帝开创其伟大
事业的地方。如果我们现在设法为欧洲共同的未来打下基础，那么继承我们
欧洲伟大的共同遗产就是我们的责任。罗马将作为我们继承欧洲伟大遗产的
见证人。”
1957 年3 月，国务秘书哈尔斯坦受阿登纳的委托，向联邦议院解释了联
邦政府加入罗马条约以及找到建立欧洲经济共同条约体系解决办法的基本立
场、路线。哈尔斯坦说，只有领会到完成这样一种共同事业的所有参加者都
应作出牺牲——在某些情况下还要作出非常显著的物质牺牲——的情况下，
才能在判断整个事物的时候得出正确的结论。条约涉及的方面包罗万象、错
综复杂，丰富多采的现代经济技术生活使条约必须是如此。当然，也并非条
约的每个细节能尽加人意，决不可以仅仅由于这些细节而忽视取得成绩的真
正伟大的一面：只有六国的不断巩固的联合，才能保证国家的自由发展和社
会进步。
罗马条约的签署是欧洲振兴的重要步骤，接下来必须争取条约在六国顺
利获得通过。哈尔斯坦在联邦议院对签约的解释正是为此目的。阿登纳必须
首先争取条约在联邦议院尽快获得尽可能多数通过，让·莫内的“争取欧洲
合众国行动委员会”帮了他一个大忙。行动委员会不仅对条约的起草起了积
极的作用，并且为各国批准条约作出了极大努力。1956 年7 月，让·莫内亲
赴波恩，与联邦德国反对党社会民主党领导人奥伦豪尔进行了会谈，他说服
了奥伦豪尔放弃社民党历来所持的反对阿登纳欧洲政策的立场，转而支持罗
马条约。1957 年7 月5 日，德国联邦议院就罗马条约表决，尽管社会民主党
批评海外领地的加入，并对德国重新统一表示担忧，但仍然对罗马条约投了
赞成票。让·莫内在他的回忆录里称：“德国各政党自行其是的局面从此宣
告结束，德国舆论界转向西欧联合，那种摇摆不定的状态再也不复存在。至
此，开始了法德全面和解的新时代。”
几乎是在同时，法国也进行了对罗马条约的辩论。让·莫内的行动委员
会也在法国作了大量工作。阿登纳对居伊·摩勒绝对放心，他相信法国政府
会为条约的通过竭尽全力。来自法国议会的消息是令人振奋的。法国政府向
议会强调了欧洲建设的必要性，强调了五国对法国困难的理解，强调了法国
提出的各项条件已获得了满足，最后指出国民议会必须在条约和孤立之间作
出选择。这样，法国议会没有再次出现像欧洲防务集团条约批准时那样激烈
辩论的场面。由于六国对罗马条约的技术性问题和机构问题的谨慎处理，也
没有引起议员们的有关争论。7 月10 日，法国国民议会也以342 票对239 票
批准了罗马条约。
之后，意大利、比利时、荷兰、卢森堡陆续批准了条约。到1957 年年底，
罗马条约在六国全获通过。
1958 年1 月1 日，罗马条约生效。根据罗马条约产生的欧洲经济共同体
和原子能联营正式诞生。
需要指出的是，在阿登纳的努力下，联邦德国也获得了两项让步。首先，
东西德之间的贸易不受共同市场对外贸易壁垒的妨碍，这样也就避免了在两
德间的政治、军事壁垒之外再建立新的经济障碍，两德间贸易被共同体视为
国内贸易。再就是一旦德国重新统一，阿登纳要求“统一后的德国对于以前
一部分德国新签订的国际公法的条约应该有完全的政治行动自由”，六国对
此表示谅解与承认。这样，阿登纳政府也就可以作出“不把任何形式的约束
强加在重新统一后的德国身上”的保证
罗马条约明确宣布，它的签字国“同意把共同市场作为建立欧洲联合的
下一个阶段”，它将导致六国经济体制与经济政策的融合，通过这样产主的
经济融合，使今后实现政治上的统一成为可能和必不可少。这正是阿登纳所
希望，他已仿佛看到欧洲合众国的曙光。就像莫内所说，从签约这一刻起，
“无论是德国人、法国人，还是意大利、比利时、荷兰或卢森堡人，他们都
不仅仅代表他们自己的国家，像早已形成的欧洲文化一样、他们都是，而且
还将越来越坚定地是欧洲公民。”
从这一刻起，阿登纳将自己也看作是“欧洲公民”。他很乐意有这个新
的身份。
第八章
国际关系复杂了
“在德国领土上不存在一个统一的国家，而是两个德国，即
德意志民主共和国和德意志联邦共和国..德意志民主共和国的
成立是德国历史上的转折点，也是整个欧洲历史上的转折
点。..”
——1955 牟11 月8 日苏联外长莫洛托夫
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