振法兰西的理想宏图出发，戴高乐一直没有放弃利用传统的法苏“特殊关系”
来制衡美国的想法。而阿登纳却最担心美国同苏联搞“越顶外交”牺牲德国
利益。阿登纳一生部不愿对俄国作出丝毫的让步。
即使是在对两人共同立足的西欧联合运动问题，阿登纳与戴高乐也有不
同看法。“一体化”顾名恩义，是要让参加国在一定程度上放弃部分国家主
权，将其让渡给一个超国家的机构来掌握。阿登纳在联邦德国恢复主权的那
一刻起，就表示“随时准备把它（主权）纳入一个欧洲各国人民的超国家的
共同体中”，但戴高乐从根本上反对超国家，不愿意看到他所珍视的“伟大
的法兰西”国家主权在任何意义上被减弱。成为“欧洲人”的“德国人”将
能抹去人们对德国挑动战争的记忆，在“欧洲”中的“德国”也意味着国家
地位的提升；而将法国纳入欧洲则意味着法兰西伟大的被抹杀以及法国从原
来超越欧洲地位的下降。有鉴于此，阿登纳呼吁超国家的联合——“欧洲合
众国”；而戴高乐则只主张”多祖国的欧洲”或“各国家的欧洲”。
联邦总理与法兰西总统之间的分歧曾以两人含蓄的对话表现出来。
阿登纳说，“我不理解你，你要欧洲以宏亮的声音说话，却没有躯体。”
戴高乐说：“我不理解你，你要欧洲有躯体，却容许它装上美国灵魂。”
尽管如此，戴高乐那“富有使命般浪漫色彩的民族主义”使阿登纳惶惑
不安，戴高乐那种“对欧洲近乎宗教般狂热的信仰”又令阿登纳着迷。人们
对阿登纳在这时把这么多的希望寄托在分歧重重的法德关系上感到非常不
解，许多人认为处于如此危险国际关系中的联邦德国应更注重于修复它同美
国的关系。这时候在联邦政府内部产生了一场旷日持久的“欧洲派”和“大
西洋派”外交政策的辩论。“大西洋派”着眼于西德的安全利益，倾向于对
美而不是对法作出让步、改善关系。持这种观点的有联邦经济部长艾哈德以
及后来的外交部长盖尔哈特·施罗德等人。但欧洲派的阿登纳则认为法德关
系是德国立足欧洲最重要的保证，他下决心要与戴高乐走在一起。年事已高
的阿登纳越来越有一种强烈的愿望要把法德和解以一种持久的、不因人而异
的形式固定下来，这样，即使在他下台之后，法德友好政策仍能一如既往得
到贯彻。
促进法德关系走向密切的另一重要原因是，戴高乐提出了建立“欧洲政
治联盟”的倡议。这符合阿登纳长期以来的梦想。煤钢联营和共同市场成立
之时，阿登纳一直坚持要把建立欧洲政治联盟作为共同的奋斗目标。1960 年
5 月，美苏首脑会谈由于美国“U 一2 飞机事件”而宣告破产后，夏天，戴高
乐再次提出讨论建立欧洲政治联盟的问题。阿登纳积极响应了这一建议。7
月初，戴高乐致信阿登纳，建议举行法德首脑会晤。
1960 年7 月底，阿登纳与戴高乐的会晤在朗布依埃举行，为期两天，戴
高乐提议建立欧洲经济共同体新政治组织的计划。阿登纳颇为兴奋。戴高乐
特别提出应建立法德之间有组织的合作，在这一点上阿登纳也深有同感。两
人一致认为，为了实现欧洲政治联盟，法德两国应进一步协调政策。双方确
定：法德首脑会晤应当三个月举行一次，部长们也应经常会晤接触，以便在
有关两国的一切重大议题上确定共同的态度。
朗布依埃会晤推动了六国共建欧洲政治联盟的决心。在法德共同倡议之
下，1961 年2 月，欧洲经济共同体国家和政府首脑会议在巴黎召开。与会六
国首脑原则上同意就建立欧洲政治联盟进行讨论。会议决定设立一个由六国
政府代表组成的研究委员会，为下届首脑会议拟订出一个有关建立政治合作
组织的具体建议。委员会的第一任主席由法国大使富歇担任，这个委员会而
因此被称为”富歇委员会”。
同年7 月18 日，欧洲经济共同体国家及政府首脑再次聚会波恩，商议有
关发展欧洲政治合作问题。六国一致决定举行定期的政治协商，“以便交流
观点、协调政策、统一认识，从而促进欧洲的政治统一及加强大西洋联盟”。
六国发表了“波恩声明”，并委托富歇委员会为欧洲政治联盟拟定法规草案。
富歇委员会的工作进展由于各国之间意见分歧很大并不顺利。波恩声明
的发表也并不意味六国之间分歧的弥合。戴高乐提出的政治联盟与联邦主义
的“一体化”并非一码事。法国希望的是主权国家之间实行联合的原则，比
利时、荷兰等国却希望借此推动较大进度的“一体化”。在1961 年2 月的巴
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