大臣，莫斯堡伯爵阿加尔继续进行安托万-马利·罗德雷的工作；他完成了土
地税的改革，采用了营业税，设立了间接税管理局以及水道和森林管理局，
开办了一爿王家银行，通过采取以列入“国债大册”的债券，或者转让国有
产业，以及把利息从五分改为三分等措施来完成清理债务工作。缪拉在规定
的日期实施了《民法典》，但进行了重大的改动；随着又实施了民事诉讼法、
商法和刑法，以及有关抵押、户籍、公证人和律师制度的法律。1809 年缪拉
还批准了封建事务委员会的决议，并在一定程度上注意到经济生活：他取消
了行会和内地关卡，建立了土木工程局和有力地推进了公共工程；如果他有
自主全权的话，他的王国还会抵制法国的进口；至于封锁，他执行得很差。
然而他的主要力量是放在军队上，他是那不勒斯军队的真正缔造者。
在那不勒斯王国里，法国大革命并没有为改革打下基础，①所有的改革都
是在不到七年之内进行的；然而工作是做得巩固的：以后费迪南国王回国后
也无法恢复封建制度，也没有废除《民法典》。1799 年曾热烈欢迎法国人的
资产阶级和一些自由派贵族，表现出他们的这种感情没有变化而是加强了。
他们如同在意大利北部一样，集合在共济会的支会里；缪拉讲究豪华排场，
因而具有一定的魅力，他对法国采取独立自主的姿态，这也很得人心。但是，
尽管他恢复了贯族长子世袭财产，却得不到多数贵族的好感，更得不到僧侣
的好感，因为他不能缔结新的教务专约和重新组织教会的等级制。至于人民，
① 领主的独占权（banalité）是封建制度下领主独占磨坊、烘炉..等物的特权，农民不得私有这些东西，
必须使用领主的东西，而领主则勒索使用费来剥削农民。——译者
① 阿普利亚平原在今意大利东南角阿普利亚区，沿亚得里亚海的狭长平原。——译者
① 这点是同意大利北部（比利时、来因地区也一样）比较而言的，法国大革命期间，那不勒斯在波旁王室
的费迪南统治下，不象意大利北部在拿破仑未上台前，法国军队和革命影响已经为改革打下基础。——译
者
他们太穷而无力赎买封建义务；公有产业转到了农场、贵族和富有的资产者
手中；拍卖和分配公有土地需要时间，当缪拉垮台的时候，这项工作还进展
不大。牧民和山区居民很少关心这些改革；而芒艾思将军只是靠无情的镇压
才使他们有所畏惧；此外，英国人在不断威胁着海岸。因此那不勒斯王国不
象意大利王国那样是由文官按照普通法律治理的；事实上它经常处于戒严状
态，按军事管制治理。
拿破仑的影响较迟才深入意大利中部。埃利兹在她的公国里，在卢卡、
马萨和卡腊腊等地取消了封建制度，采用了意大利教务专约，关闭了隐修院
并没收其财产，开办了学校并着手举办公共工程。她负责统治并入法兰西帝
国的托斯卡纳，在那里采用了法国各项制度；治理托斯卡纳的是一个“政务
会”，其中有热朗多和巴尔博伯爵，后者原籍皮埃蒙特，后来成为大名鼎鼎
的人物①。两个主要的行动是取消隐修院和清理公国的债务。尽管发生不可避
免的磨擦，新制度在这个国家里并没引起反抗，因为该国曾经有过开明专制
政体的一些最先进的代表人物②。
在合并的那部分教皇属邦领土上则迥然不同，这里的旧制度无可否认地
是最落后的，但是被一个“非常国务院”把它完全改造了；6 月9 日任命的
这个国务院从1809 年一直存在到1810 年年底，其中除了米奥利斯外又有热
朗多和巴尔博。全部领土分为两个郡，一个郡守是罗德雷伯爵的儿子，在罗
马的另一个郡守是拜罗伊特的前任帝国总督图尔农伯爵。诺尔文担任了警察
局长。封建制度和异端裁判所都被取消了；1810 年解散了教务监理会，关闭
了隐修院。早在1809 年就颁布了《民法典》；但是，加以实行所必需的机构
从未产生，特别是户籍机构；然而《民法典》却因宣布宗教自由而轰动一时：
犹太人走出了犹太区，帝国的工作人员象其他地方那样聚集在共济会支会
中。行政官员特别注意财政；他们采用了法国的征税制度，但综合消费税则
除外，保留了磨粉税来代替消费税；他们统一了公债利息为二分，同时按二
十倍的利息、用世俗化的财产支付的办法来偿还本金；债权人的损失，至少
在理论上是四分之三或超过四分之三。郡守都十分积极开展工作。图尔农改
组了医院和监狱，关心文化，协助阿尔萨斯人毕歇创办一个棉纺织工场。拿
破仑为他的第二首都也设想了一些宏伟的计划：修复了一些建筑物，街道打
扫干净并有了照明；对码头、桥梁、街道和皇宫等建设进行了研究；一个古
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