些感到失望的贵族便纷纷提出异议，从而动摇了他的政府。这正是拿破仑所
指望的。他不甘心于受命运的摆布，又担心他的处境会变得更坏，因此他决
心最后一次碰碰运气。他的卷土重来给法国带来新的灾难，并导致他自己终
身囚禁于圣赫勒拿岛。
一、维也纳公会与反革命的胜利
同盟军既成了法国的主宰，便着手把他们的条件强加给波旁王室。4 月
20 日，刚被元老院指定为辅政的阿图瓦伯爵签订了停战协定，交出仍被法军
据守着的一切要塞，连同全部装备和仓库。5 月30 日，和约在巴黎签字。除
了蒙贝利亚尔和牟罗兹而外，塔列朗还为法国力争保全了尚贝里与安纳西，
以及他本人拥有一些私人利益的部分萨尔地区。同盟军没有勒索任何战争赔
款，甚至也没有要求归还拿破仑从被征服国度掠夺来的艺术品。既然同盟军
已决定把法国退回到“1792 年的边界”，而这边界并不把殖民地列入其中，
英国便自行夺到多巴哥岛和圣卢西亚岛、法兰西岛、罗德里格岛和塞舌尔群
岛；西班牙重占圣多明各岛其原占部分。在即将召开的维也纳公会上，同盟
国对法国所夺取的领土无论如何处置，法国事先承诺一概接受。
这次会议是欧洲史上还不曾举行过的重大会议，引起各方面都寄予很大
希望。但首先是那些旧日的“正统的”当局寄予很大希望。在被剥夺王权的
君主中，几个最重要的已经重登宝座。从1813 年12 月11 日起，拿破仑本人
已经根据瓦朗塞条约释放了费迪南七世，又在1814 年1 月把罗马教皇送回本
国；黑森选侯、撒丁国王、摩德纳公爵和托斯卡纳公爵都已重返其首都；英
国国王重新领有已被升格为王国的汉诺威。但是那些拿破仑的同盟者，是否
要把拿破仑所给他们的都一并交出来？问题特别多的是德意志；帝国骑士和
教会王侯纷纷保卫他们的权利。德意志人民奋起作战是为了争取独立，而不
是为了恢复旧制度，况且还曾得到享有自由的许诺，因此人民同样感到惶惑
不安。德意志爱国者主张统一，但是他们并不能确切知道应该怎样统一；而
从这年年初起，戈雷斯在他主办的《来因报道》上发动了一个强大的运动，
反对王侯们的自我中心。意大利人欣喜的是赶走了法国人，忧惧的是奥地利
人卷土重来。另一方面，法国所解放了的资产阶级和农民都不愿再度沦入从
属地位。1815 年5 月22 日，在发动反对拿破仑新战役的前夕，普鲁士国王
亲自允诺颁布宪法。但是，一方面有像巴德尔这样的崇古派，他们对君主们
施加压力，主张新的政治秩序应当建立在宗教原则的基础之上；另一方面有
像圣西门和奥古斯特·蒂埃里这样的维新派，他们要求最后应组织起“欧洲
社会”。所有的人一致瞩望于这次会议的是建立和平，如果不能有永久和平，
至少要有一个长期的和平。
卡斯尔雷、梅特涅和普鲁士人都未能高瞻远瞩。至于沙皇，虽然他乐于
倾听容-施蒂林和克吕德内夫人的预言（这些预言是通过皇后的一个嫔妇传给
他的），却照常玩弄神秘主义伎俩以实现他的野心。他不久以后就对塔列朗
说：“欧洲的传统礼仪就是欧洲的法律。”在“四强”的心目中，这次会议
的任务应只限于批准它们作出的决定；而其中的英国仍以调停者自居，邀请
同盟各国到伦敦去解决分歧，作出决定。亚历山大在伦敦摆出了高高在上目
空一切的姿态，他奉承恭维辉格党人从而激怒了托利党人，并冒犯了英国摄
政王。在伦敦的会谈没有达成协议就散了，9 月间在维也纳也没有获得较多
的成果。维也纳公会因而迟迟未能举行，虽然塔列朗在西班牙的支持下，能
够使各国同意确定11 月1 日为公会开幕的日期，从而为他个人赢得一个为外
交界赞赏的胜利；但是这次公会从来没有名副其实地开过大会，一切都在委
员会里进行，重大的问题都由“四强”决定。主要的分歧一直是涉及华沙大
公国和萨克森，俄国想占有大公国并要把萨克森转交给普鲁士。梅特涅一直
在反对；而英国政府则对此漠不关心。英国政府所关心的只是坚持避免讨论
一切有关海洋自由的问题，并保留处理殖民地问题的权利：它把马耳他岛和
赫尔果兰岛据为己有，又从荷兰人手里夺到开普、新加坡、圭亚那的一部分。
英国政府也使会议通过谴责贩卖奴隶，但是由于西班牙和葡萄牙不肯合作，
没有能够立即加以取缔，关于欧洲大陆上的事务，英国政府授权卡斯尔雷相
机行事。
然而卡斯尔雷认为他的国家不能对大陆事务袖手旁观：在所有的英国政
治家中，他是前所未有的最具有欧洲头脑的一位政治家。他认为当务之急是
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