法国人关心安全保证，阿登纳更着重平等合作，双方并非绝对对立，法
德两国在伦敦会议上协调立场，使寻求共识的可能性大大增加。阿登纳和舒
呈在有关北大西洋公约组织和欧洲防务集团之间联系的问题上找到共同点。
法国国民议会曾经在一项决议中声明，反对联邦德国参加北大西洋公约组
织，理由是：北约是一个纯粹防御性组织，而联邦德国却提出某些领土要求①，
法国担心联邦德国的参加会使北约组织的性质发生变化。阿登纳和舒曼以巴
黎会谈建议举行的北约和欧洲防务集团部长理事会的联席会议为基础，一致
同意加强这两个组织的联系以及就涉及两个组织的共同事件问题相互协商。
具体来讲，双方确认，在北约理事会和欧洲防务集团部长理事会这两个机构
中，只要有一个成员国希望举行联席会议，就应举行；此外，只要北约或欧
洲防务集团的一个成员国认为，它们之中某一成员国的领土完整、政治独立
或安全受到威胁，或者北约、欧洲防务集团的存在或欧洲一体化受到威胁，
也应举行这种联席会议。阿登纳向三外长申明，联邦德国一如既往保持成为
北约组织成员国的愿望，并强调联邦德国只希望以和平手段实现德国重新统
一，这样一来，北约组织的性质就不会由于接纳联联邦德国而有所改变。
同时，阿登纳和舒曼还就解决萨尔出现的麻烦问题，举行详细的会谈。
尽管没有达成最后的解决办法，但出现了取得谅解的可能。两人一致认为，
除非萨尔居民自己表示态度，无论法国还是德国都不能对萨尔的命运作出最
后的决定。
在伦敦还谈到有关合成员国承担防务问题、处理战犯问题、以及关于联
邦德国建立军事工业问题、关于禁止和监督武器生产以及联邦德国普遍安全
管制问题等，各方辩论极为激烈，阿登纳感到盟国，尤其是法国，对德国的
威胁依然感到担心，盟国要求德国再三作出的保证也十分过分，于是向外长
们指出：如果老是盯住一个伙伴，叫他必须证明自己有良好意愿，那就会使
人产生一种极坏的印象。他打了一个比喻，一个正在参加入伙的人还没有进
来就得声明上三次，说自己是个老实人，抱的只是良好的动机。谁都会感到
这是一个古怪的伙伴。联邦德国正处于类似情景。盟国还要求它就这个或那
个问题三番四次地许下诺言，以证明它的良好动机。任何人都会明白，如果
没有良好意愿，声明和协定就毫无意义。阿登纳提醒盟国，德国的警察没有
任何武器，人们没必要害怕赤手空拳的人。联邦德国内目前驻有配备重武器
的美国师和英国师，而且随后还要驻扎欧洲防务集团部队，对联邦德国的过
分担心是毫无道理的，尽管作为战争的经历者，他本人理解这种担心。
① 指联邦槽国在当时不把奥得—尼斯河界作为波德之间永久边界，并且还希望实现德国东西部的统一。
伦敦会议总算澄清了联邦德国与法国之间的一些疑虑，这样，尽快促成
条约的缔结成为各方抱定的共同愿望。阿登纳对会议结束时发表的公报中采
纳了下述表述感到十分满意：“四国外长一致同意，应该继续采用民主和平
手段争取德国重新统一。”
德国条约打通了联邦德国通向主权之路，却给人以阿登纳为恢复主权而
不惜承认两个德国分裂现状之感，通过公报，阿登纳惜以向世人传达，他和
他的政府决没有放弃在西方联盟的帮助下统一两个德国的愿望。
尽管初步解决了法德之间根本性分歧，但有关条约文本的讨论仍然进展
缓慢。1952 年4 月中旬，美国国务卿迪安·艾奇逊告诫阿登纳以及所有参加
国政府，如果继续拖延时日，结果可能赶不上美国国会的议程，美国国会至
迟要在5 月中旬讨论有关目前安全援助拨款的问题。如果欧洲防务集团的努
力得不到圆满结果，美国政府就难以提出充分理由使这笔款项得到国会批
准。并且，艾奇逊提出，如果欧洲继续作出在这方面有进展的空洞诺言，他
担心将使美国人感到丧气，他们会以为欧洲人在共同防务事业上只知争吵而
无力联合行动。
艾奇逊的告诫发挥了作用，加快了缔约进展。转眼到了5 月，缔结工作
终于进展到可以具体确定签署的阶段，可正在这时，5 月1 日，联邦德国自
由民主党全国执委会、自由民主党联邦议院议会党团理事会和联邦议院外交
委员会的自由民主党代表联合举行了一次讨论，建议要对德国条约作出重大
修改。5 月6 日，自民党主席、联邦副总理兼部长布吕歇尔给阿登纳写了一
封信，要求考虑自民党提出的牵涉面很广的修改意见，并提出，由于条约本
身的重大意义，即使缔约谈判因此需要推迟一段时间，也是值得的。有关德
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