国条约的谈判成果看起来再次濒于危险。
阿登纳当天即给布吕歇尔回函，对他的请求予以反驳，指出：如果他考
虑了自民党的建议，就有可能使其它议会党团以同样的方法要求提出修改建
议，这种做法必将使整个条约陷于流产。倘使法英美三国采取同样的做法，
谈判就会无限期延长，这样将会极其严重地危害德国的未来利益，并使整个
事情陷于混乱不可收拾的局面。阿登纳在信中这样写道：“我相信，您的愿
望无疑是好的。但是，看了您的来信，我几乎要认为，照此办理，一切外交
政策都会完了，随后在内政上将会产生何等样的后果，我只要提一笔就够了。
德国外交政策的前途因此将大成问题。我感到我们的许多先生们对咬文嚼字
兴致勃勃，却忽视了事实和我们所处的危险境地。”
末了，阿登纳提醒布吕歇尔注意，在2 月进行联合执政议会党团有关辩
论前，已经就一般性条约的内容作过详细介绍，之后每一个内阁成员都收到
了条约的全文，而自那时以来，一般性条约未作丝毫改动。西方三国已于1951
年11 月的巴黎会议上同意了条约，如果德国在签字前夕再要求修改，德国外
交政策可靠性的信誉就会扫地以尽。
1952 年5 月中旬，巴黎欧洲防务集团条约会谈与波恩德国条约会谈全面
结束。根据英国外交大臣艾登的建议，决定于1952 年5 月26 日在波恩签订
德国条约；第二天，即5 月27 日，紧接着由参加国外长在巴黎签订欧洲防务
集团条约。
5 月23 日，整个条约文本的缔结前夕，又险遭破弃之灾。这一天，法国
内阁会议决定，必须根据新的条件，才能签署和建议批准以上两条约。
在2 月的伦敦谈判时，法国曾要求美英对出现一个成员国（意指联邦德
国）退出欧洲防务集团时作出安全保证声明，之后法国与美英之间就此举行
了谈判。此时法国内阁会议认为美英两国作出的声明的力度还嫌不够，要求
作出更明确的保证，即要求美英声明保证反对德国重建独立自主的国防军，
并要求盟国保证考虑法国在海外承担的军事义务，并把这一立场在一项总声
明中确定下来。这样做的目的是为消除法国国内的忧虑，即法国由于在印度
支那、北非阿尔及利亚等承担了海外义务，将来有朝一日在欧洲防务集团中
可能会处于比德国较弱的地位。
5 月23 日，三国外长聚齐波恩，艾奇逊、艾登、舒曼和阿登纳再度坐在
一起，讨论舒曼带来的法国的新要求。
为了不影响条约的签署，使盟国各方几个月来的努力付诸东流，美英两
国注意满足了法国的部分愿望。美英两国声明：如果欧洲防务集团的一体化
或统一受到任何一方所采取的任何威胁步骤的话，美英两国政府就将把这样
一种步骤看成是对它们本身安全的威胁。美英两国承担义务，在欧洲保持一
支其兵力足以保护北大西洋区域和欧洲防务集团一体化安全的部队。法国政
府这才表示满意。
关于支持法国的北非政策和印支政策的要求，美英没有立允作出声明，
艾奇逊对法国的答复是这样的：支持取决于法国政府的政策。
阿登纳也力求争取美英的支持。在外长会谈中，阿登纳表示：截至目前
为止，德国条约和欧洲防务集团条约的生效已经彼此联在一起了。如果一个
参加国（比如法国）由于某种原因而推迟或甚至反对批准欧洲防务集团条约，
为了应付这种情况，联邦德国也需得到保证，至少使德国条约部分生效。按
照原定的程序，联邦德国必须要等到所有参加国全都批准了欧洲防务集国条
约时才能获得自己的全部主权，阿登纳请求作出保证，在迟迟得不到批准的
情况下，不妨先让德国条约中规定的某些条款生效。艾奇逊和艾登立即声明
准备同意这个要求。舒曼在一番犹豫之后，也表示了同意。
阿登纳得到了书面保证：倘使欧洲防务集团条约推迟生效，就将召开一
次三个占领国的会议，联邦共和国也参加，就德国条约的生效问题进行磋商
并作出决定。这种可能的情况，后来竟被阿登纳不幸而言中，此乃后话。
5 月25 日晚，舒曼终于接到法国内阁会议通知，认为美英作出的保证声
明已经足够了。签约的障碍几乎是在最后一刻才完全排除。
1952 年5 月26 日，星期一，上午10 时整，《关于德意志联邦共和国与
三国关系的公约》（即“德国条约”或称“波恩条约”）的签署仪式在彼恩
联邦参议院大厅隆重举行。参加签字仪式的有美国国务卿艾奇逊、英国外交
大臣艾登、法国外长舒曼以及联邦德国总理兼外长阿登纳。联邦德国社会各
界的许多头面人物，如联邦议院各党派代表和各州总理，均应邀出席。
德国社会民主党没有派代表参加签字仪式。舒马赫自始至终强烈反对签
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