夺了德国人民生活下去的唯一可能性；而这种生活对他们
来说，是富有意义和宝贵的，这是他们的自由的、以基督
教教义为基础而建立起来的生活。我不认为反对党的社会
民主党愿意这样做。可是，既然事关整个德国人民，这一
回就应该将党的策略性的考虑撇在一边！”
当阿登纳刚开始演说，德国共产党议员即喧嚣起来了；后几句话是针对
德国社会民主党的，呼吁他们不要同德国共产党搞在一起，引起了社民党议
员的暴怒，齐声大叫：“可耻！”“这是丢人的话！”有人讲：“这就是当
总理的水平嘛。”大厅里混乱一片，直到教长摇铃过了许久，大家才重新静
下来。阿登纳指出，通过西方三国所承担的条约义务，联邦政府做到了使它
们同联邦共和国共同努力，以和平和自由的方式重新统一德国。他说：
“单是三国承担了这种条约的义务，就必须使我们对
于处在铁幕后面的德国人负有赞同这些条约的义务。对于
条约所确定的、三国的这一番好意加以拒绝，对此又有谁
能承担这个责任呢？我们终究应该从过去吸取一下教
训。从1871 年以来，德国一直在努力寻找朋友和同盟者。
因为大家知道，德国尽管在当时是强大的，但没有强大的
朋友它是不能生存的。女士们和先生们，在整整几十年
中，由于德国本身的过失，由于对另一方提出的建议蒙昧
无知——我请大家回忆一下德意志帝国和英国的谈判—
—以及由于过于自信，它几乎一直没有找到朋友。今天德
国的局面比在它悠久的历史中任何时候更加危险。它是分
裂的，它是支离破碎的，它是被解除了武装的，它是毫无
防御的，它同一个庞然大物相毗邻，这个庞然大物想奴役
德国，吞并德国。如果局势像现在一样继续下去，存在的
危险将越来越大。面对历史和德国人民，我不禁要问：在
这种局势下，难道一个德国人负得了这个拒绝西方向我们
伸出援助和拯救之手的责任吗？”
面对群情沸腾的大厅，阿登纳提高了嗓门，他那痛心疾首的语气把所有
人的心牵动了：
“你们想一想，这是什么问题！铁幕这一边和那一边
的全体德国人民都必须知道这是为了什么。签订这些条约
事关德国的自由、德国的生存以及德国子子孙孙的前途。
我号召全体德国人民要领会作出这个决定的意义，而且是
永远领会这种意义。这是攸关德国命运的问题。眼前我们
要在奴役和自由两者之间作出抉择，我们选择自由！”
阿登纳富于情感与逻辑的讲演鼓舞了在场的大多数人。二读表决的结
果，多数赞成德国条约和欧洲防务集团条约。这时，发生了评定书事件，使
本来应紧接着进行的法案第三次讨论戛然而止，三读的日期也交给元老议员
委员会去作决定。
还在二读时，阿登纳就获悉，联邦总统豪斯教授向联邦宪法法院提出的
评定要求，有可能不符合联邦总统的期望，而且可能得出相反的结果。尽管
这将只是建议形式而不是具有法律约束力的评议书，但它可能对三读造成恶
劣影响。本来按规定二读之后应紧接着三读，但如果评定书得出相反的结果，
提出评定要求的豪斯总统就不得不拒绝在条约上签字。这种情况下，阿登纳
认为最聪明的做法就是三读改期进行。
阿登纳立即召集联合执政党的代表们进行了深入细致的讨论。12 月6
日，讨论决定以基督教民主联盟一基督教社会联盟、自由民主党和德意志党
三党联邦议院议会党团的名义提请联邦宪法法院确定：“德国联邦议院有权
根据基本法第42 条第2 款第一项多数票的规定通过关于德国条约和欧洲防务
集团条约的法律。”阿登纳担心的问题是，无论联邦宪法法院作出肯定或否
定的评定，在三读顺利结束后，德国社民党必将向联邦宪法法院的第一评议
庭再次上诉，要求裁决，这样又会使得最后完成缔约程序再耽搁几个月。目
前在二读和三读之间，由联邦政府向联邦宪法法院第二评议庭提出起诉要求
裁决，虽然会使三读耽搁几个星期，——此事是不可避免——但却可以加速
总的批准程序。
12 月9 日发生了一件意外的事。这一天联邦宪法法院开始讨论联邦总统
豪斯提请要求评定的问题。联邦宪法法院宣布了一项全体大会决议，认为“这
项评定意见和所有其他全体大会的评定意见，对两个评议庭均具有约束力”，
这样，“可以杜绝两个评议庭之一对迄今悬而未决的或今后类似情况的诉讼
作出不符实际的裁定。”
参加会议的联邦政府代表司法部国务秘书瓦尔特·斯特劳斯和外交部国
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