阿登纳向斯巴克提到了法国的另一项建议，这项建议说任何一个欧洲防
务集团成员国的军队人数都不得超过法国。阿登纳向斯巴克指出，既然法国
要将军事力量派驻海外，总共只打算出3 个半到4 个师参加欧洲防务力量，
那么德国也只能出同样数量的师，这么一来，欧洲防务集团总的武装部队也
就没有军事价值了。同时英美方面的动向需要引起足够重视，美国已经腻烦
了欧洲人的态度。美国权威人士戴维·布鲁斯曾毫不含糊地对德国表示过，
妥协毫无意义，必须现在就作出选择。美国国务卿杜勒斯在7 月12 日写给参
议院外交委员会的信中也这么表示。美英两国要在欧洲防务集团条约也被批
准的前提下再批准德国条约，如果孟戴斯—弗朗斯建议大幅度修改欧洲防务
集团条约，那还必须同美国和英国再度谈判。
斯巴克也表示了同样想法。两人商定必须在布鲁塞尔外长会议一开始就
宣布条约无须再在各国议会进行辩论；而同孟戴斯—弗朗斯的辩论，则必须
让他局限在他的建议本身，免得其他各国议会会再为了条约的批准重新展开
辩论。斯巴克还建议不能让大会在意见不统一的情况下草草收场，倘不能与
法国达成协议，便可发表一项五国声明。
1954 年8 月19 日至22 日，布鲁塞尔六国外长会议如期召开。会议进展
的情况不出阿登纳的预料，会议上，法国总理兼外长孟戴斯—弗朗斯提出了
众所周知的提议，强调倘若这次会议不能接受其提议，那么就很难想象欧洲
防务集团条约得到法国国民议会的多数赞同。为保证取得预期结果，阿登纳
同外长们商议把会议限制在较小范围内进行，每个代表团只派两名代表参
加。会议让德高望重的斯巴克主持，以保证会议的顺利进行。
五国代表的态度使阿登纳感到满意，这当然是要做给美国看的。法国的
要求令五国既厌烦又尴尬，因为对条约进行如此的改动将迫使已经获得议会
批准的国家重新同议会打交道，并且很可能遭到议会的否决。各国政府都拒
绝发生这种变动，阿登纳反对法国要求的立场不再孤立。此后几天里，阿登
纳都尽可能地表现得克制，以免法德之间出现矛盾，影响条约的签定。只有
遇到其他重大问题时，阿登纳才参与辩论。
主持会议的斯巴克竭力设法寻求和解的方式，他运用特有的幽默方式，
使争执双方的激烈情绪平息下来。为使法国满意，五国在执行条约的措施上
作出了一些让步，如：在缔约后的3 年内不采取一体化措施，放慢成立政治
组织的步伐，设立便于解除条约的条款，等等。但是，在阿登纳看来，孟戴
斯—弗朗斯似乎并不希望会议取得成果，总是认为这些让步无足轻重。于是，
五国不可能再作退让，双方意见分歧不可调和，会议以失败告终。会议发表
的公报只重申各国仍确认“使统一欧洲的事业继续下去”的信念，公报的具
体措词如下所述：
“六国政府代表确认，欧洲政策的主要目标仍然未
变，这些目标是：
加强欧洲合作，以防西欧遭受强权的威胁；
防止任何形式的德国中立化；
支持德国重新统一，支持德国参加集体防务；
探索西方一体化的政治和经济形式。”
法国明白美国重新武装德国的意图。孟戴斯—弗朗斯已经感到：即使欧
洲防务集团条约被法国议会否决，美国也会通过其他途径恢复联邦德国的主
权。因此，孟戴斯—弗朗斯渴望在布鲁塞尔与阿登纳单独会晤，以充分表达
他对法德友好的善意，这当然是要做给美国看的。阿登纳也希望借助孟戴斯
—弗朗斯在法国的威望，影响法国国民议会对条约的最后表决结果。8 月22
日，即布鲁塞尔会议的最后一天，阿登纳同孟戴斯—弗朗斯在斯巴克的办公
室里举行了一次私下的会晤。
双方再次谈到了法国的政治情况对即将到来的国民议会有关条约辩论的
影响。阿登纳问孟戴斯—弗朗斯，通过法德之间的紧密经济合作，是否有助
于改善氛围，例如让联邦德国长期承担收购法国小麦的义务。孟戴斯—弗朗
斯感到这个主意“很精彩”，而且会在农村地区产生广泛的政治影响，高兴
地表示准备同专家们在巴黎或在波恩讨论这个问题。
这次会谈给阿登纳带来一线希望。他相信孟戴斯—弗朗斯本人会支持欧
洲防务集团条约并会很快将其交付国民议会表决。会谈后，阿登纳立即给丘
吉尔拍了一个电报，因为孟戴斯—弗朗斯过一天将访问英国，阿登纳希望丘
吉尔在这方面能再对孟戴斯—弗朗斯施加积极影响。
1954 年8 月29 日，法国国民议会就欧洲防务集团条约举行辩论。孟戴
斯—弗朗斯总理首先发表一篇政府声明，但这篇声明的基调就是含糊其辞，
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