此外，伍忠副处长还谈到了土改、城市工作、以及公安队伍如何围绕“三年准备、十年计划经济建设”的思想加紧进行的工作。
坐在会场上的仲贵听说共产党又要开展整党建党工作，同时还要重点清理内层，他被惊出了一身冷汗，因为他就是属于内层清理的对象……
中央人民政府委员会第11次会议批准通过了《中华人民共和国惩治反革命条例》，按照公安处的部署，牛剑与秦梅及时组织召开了监狱和看守所罪犯及人犯大会，全文传达了《中华人民共和国惩治反革命条例》的内容。
第一条根据中国人民政治协商会议共同纲领第七条的规定，为惩治反革命罪犯，镇压反革命活动，巩固人民民主专政，特制定本条例。
第二条凡以推翻人民民主政权，破坏人民民主事业为目的之各种反革命罪犯，皆依本条例治罪。
第三条勾结帝国主义背叛祖国者，处死刑或无期徒刑。
第四条策动、勾引、收买公职人员、武装部队或民兵进行叛变，其首要分子或率队叛变者，处死刑或无期徒刑。其他参与策动、勾引、收买或叛变者，处十年以下徒刑；其情节重大者，加重处罚。
第五条持械聚众叛乱的主谋者、指挥者及其他罪恶重大者处死刑；其他积极参与者处五年以上徒刑。
第六条进行下列间谍或资敌行为之一者，处死刑或无期徒刑；其情节较轻者处五年以上的徒刑：
（一）为国内外敌人窃取、刺探国家机密或供给情报者；
（二）为敌机、敌舰指示轰炸目标者；
（三）为国内外敌人供给武器军火或其他军用物资者；
第七条参加反革命特务或间谍组织，有下列情节之一者，处死刑或无期徒刑；起情节较轻者处五年以上徒刑：
（一）受国内外敌人派遣潜伏活动者；
（二）解放后组织或参加反革命特务或间谍组织者；
（三）解放前组织或领导反革命特务或间谍组织，及其他罪恶重大，解放后无立功赎罪表现者；
（四）解放前参加反革命特务或间谍组织，解放后继续参加反革命活动者；
（五）向人民政府登记、自首后继续参加反革命活动者；
（六）经人民政府教育释放仍继续与反革命特务、间谍联系或进行反革命活动者；
第八条利用封建会门，进行反革命活动者，处死刑或无期徒刑；其情节较轻者处三年以上徒刑。
第九条以反革命为目的，策动或执行下列破坏、杀人行为之一者处死刑或无期徒刑；其情节较轻者处五年以上徒刑：
（一）抢劫、破坏军事设施、工厂、矿场、森林、农场、堤坝、交通、仓库、防险设备或其他公私财物者；
（二）投放毒物、撒播病菌或以其他方法，引起人、畜或农作物之重大灾害者；
（三）受国内外敌人指使扰乱市场或破坏金融者；
（四）袭击或杀、伤公职人员或人民者；
（五）假借军政机关、民主党派、人民团体名义，伪造公文、证件从事反革命活动者；
第十条以反革命为目的，有下列挑拨、煽惑行为之一者，处三年以上徒刑；其情节重大者处死刑或无期徒刑：
（一）煽动群众抗拒、破坏政府征粮、征税、公役、兵役或其他政令之实施者；
（二）挑拨、离间各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体或人民与政府间的团结者；
（三）进行反革命宣传鼓动、制造和散布谣言者；
第十一条以反革命为目的偷越国境者，处五年以上徒刑，无期徒刑或死刑。
第十二条聚众劫狱或暴动越狱，其组织者、主谋者处死刑或无期徒刑；其他积极参加者处三年以上徒刑。
第十三条窝藏、包庇反革命罪犯者，处十年以下徒刑；其情节重大者，处十年以上徒刑、无期徒刑或死刑。
第十四条凡犯本条例之罪而有下列情形之一者，得酌情从轻、减轻、或免予处刑：
（一）自动向人民政府真诚自首悔过者；
（二）在揭发、检举前或以后真诚悔过立功赎罪者；
（三）被反革命分子胁迫、欺骗、确非自愿的；
（四）解放前反革命罪行并不重大，解放后有确已悔改并与反革命组织断绝联系的；
第十五条凡犯多种罪，除判处死刑和无期徒刑者外，应在总和刑以下，多种刑中的最高刑以上酌情定刑。
第十六条以反革命为目的之其他罪行未经本条例规定者，得比照本条例类似之罪处刑。
第十七条犯本条例之罪者，得剥夺其政治权利，并得没收其财产之全部或一部。
第十八条本条例施行以前的反革命罪犯，亦适用本条例之规定。
第十九条对反革命罪犯，任何人均有向人民政府揭发、密告之权，但不得挟嫌诬告。
第二十条犯本条例之罪者，在军事管制时期内由各地军区司令部、军事管制委员会或剿匪指挥机关所组织的军事法庭依照本条例审判之。
第二十一条本条例自中央人民政府委员会批准公布之日施行。
秦梅传达完全文后，牛剑重点讲解了《中华人民共和国条例惩治反革命条例》中的第十二条“聚众劫狱或暴动越狱，其组织者、主谋者处死刑或无期徒刑；其他积极参加者处三年以上徒刑。”在犯人和人犯的大会上，牛剑简单通报了003监室罪犯毛公牛与鳖三脱逃的简略情况后，严厉地指出：“脱逃是无出路的，无论逃往何处，脱逃者终究会被追捕归案的！”牛剑监狱长兼看守所所长对大多数罪犯的改造表现予以了充分的肯定，对积极提供逃犯情况的罪犯给予了表扬，同时他还要求罪犯继续积极提供逃犯的情况，对有立功的罪犯和人犯监狱与看守所将按照《中华人民共和国惩治反革命条例》中的规定予以奖励；对知情不报或隐瞒事实真相的罪犯和人犯要予以坚决地打击。最后他代表监狱部门表示：1、不将毛公牛和鳖三捉拿归案，公安部门决不收兵！2、不将1号“野狼”和2号“野狼”活捉，公安部门誓不罢休！
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