河南省除了供养驻扎在省内的中日军队外，还要供养条件艰苦的国统区大后方。国府中央每年都给河南省制定“纳粮指标”，要求河南省每年或每月给中央大后方提供多少多少粮食。如此一来，更是沉重地增加了河南的负担。从1937年抗战爆发到此时，河南的兵粮程贡献度都是全国各省第一，但沉重的兵役和赋税也已经让河南的民力和物力财力都濒临枯竭。即便是风调雨顺的好年头，河南的普通百姓在交完粮税后，所剩的粮食也只能勉强糊口，根本谈不上有多少粮食储备，即便有一点可怜的储粮，也会被破门而入的士兵给抢光。抢粮的不但有日本兵，也有中国军队的士兵。这使得河南省三千万百姓大多都生活在饥寒交迫中。
手里既然有了地盘，那肯定不能进行横征暴敛的搜刮，那种竭泽而渔的愚蠢行为自然是孟翔干不出来的，因此孟翔决定好好地经营他手里的这豫西地盘。由于第3集团军的于学忠和孙桐萱都与孟翔一个鼻孔出气，因此孟翔手里的地盘按照后世行政划分而言，共有洛阳、南阳、平顶山、三门峡这豫西四市，总面积超过5万平方公里，总人口超过900万，确实是块不小的地盘了。
由于日军此时正忙着对后方占领区进行大扫荡，因此半年之内是不可能再对河南发动进攻的，充足的时间再加上背后有李上将这尊大神在庇护着，并且李上将还鼓励和支持孟翔在豫西发展势力，这都使得孟翔如鱼得水。在1940年的下半年，孟翔基本没参加什么战役，只是埋头一门心思地在豫西经营发展。
干劲十足的孟翔前往南阳找到了于学忠和孙桐萱，向他们提出“大力经营和发展豫西，将豫西变成第33集团军和第3集团军的根基”的构思，这个想法得到于孙二人的全力支持。于学忠和孙桐萱可谓难兄难弟，一个是东北军的二号领袖，一个是鲁军的二号领袖，但他们的东北地盘和山东地盘都已经不复存在，身为地方军的他们，眼看自己不断遭到中央的削弱，因此在骨子里愈发渴望能拥有属于自己的地盘。孟翔的这个构思得到于学忠和孙桐萱一拍即合般的赞同，两人都慷慨地把南阳地区的发展事务交给孟翔。他们对孟翔的能力是很信任的，并且孟翔前几天还送给他们一笔雪中送炭般的经费，这更使得于学忠和孙桐萱都把孟翔视同己出。
没办法，中央对我们进行封锁，既不给我们钱，又不给我们粮，更不给我们武器装备，试图让我们自生自灭，那我们只能学习延安了，“自力更生、丰衣足食”。孟翔想得很达观。
工业是支柱，农业是基石。没有粮食吃，一切都是扯淡。特别是在这战争时期，没什么比粮食更是紧俏物资了。另外，在豫西地区发展工业实在是过于明目张胆，很容易带来麻烦，况且此时条件有限，孟翔也没幻想着把豫西短期内建成工业基地，有个兵工厂就够了，但农业方面则刻不容缓。孟翔认真的研究了豫西的农业框架，觉得发展的条件还是很不错的，毕竟河南省是全国名列前茅的粮食大省，土地肥沃、水气充沛。想要把豫西这一亩三分地的粮食产量大幅度提升，孟翔认为，一来要进行土地改革，调整农业经济框架；二来要提高农民的劳动积极性；三来要兴修水利，大规模开垦荒地，增加良田面积。在这方面，孟翔觉得全国有两个地方值得学习，一个是延安，毕竟历史上的中共就是靠着土地而赢得民心的；二来是安徽。安徽省此时在桂系的控制下，桂系为了发展和经营安徽，也是煞费苦心。此时的安徽省主席李品仙的能力差强人意，但前任主席、去年离世的廖磊则颇有手段，他把安徽苦心经营得蒸蒸日上，财政粮饷收入都比往年大大增加，使得安徽省成为第五战区的根据地，成为桂系仅次于广西的第二大财力物力的来源。孟翔觉得自己既要学习延安吗，又要学习安徽，取长补短，将豫西迅速发展起来。
打定主意后的孟翔立刻以豫西土皇帝的身份，邀请豫西的二十多个县长集体来到他的驻军地开会。众县长到场后，无不被周围杀气腾腾的士兵吓得噤若寒蝉。当着战战栗栗的众县长们的面，孟翔石破天惊地宣布：要在豫西境内举办“土改”运动。
“啥是土改运动？”县长们无不大眼瞪小眼。
“诸位，土改就是土地改革，此举的目的是促进豫西的农业发展，增加豫西地区的粮食产量。”孟翔高声大气地道，“此举利国利民，希望能得到诸位县长身体力行的支持和配合。”
慎于外面士兵们寒光闪闪的刺刀，这些县长们哪里敢对孟翔这个豫西最大的地头蛇说半个不字，只能纷纷点头。
孟翔制定的土改政策当然是抄袭中共的，但要温和许多。首先就是宣布土地是私人的，但豫西地区不允许私人拥有的土地超过三百亩，多余的一律由政府掏钱买回去，然后有偿地分发给没有土地或土地很少的农民。这个举动能保护富农和小地主，减少了施行土改的阻力，也有利于农村经济的发展。整体的总政策以及总路线是：团结贫农和雇农，拉拢中农和富农，解放农村生产力，解放广大农民，让无田或少田的农民、佃户、包身工能够获得自己的土地，施行农民阶级土地承包制度，政府手里的土地和生产资料按照劳动力比例分配给向政府注册的农民。对于拥有大量土地的地主土豪，孟翔也不是一棍子打死，以三百亩土地为最大限度，拥有土地面积超出这个数字的，由政府出钱买走，并不是直接无条件充公，同时鼓励和支持这些地主土豪将资金转而发展工商业，政府将给予其一定的优惠待遇。这样一来，农民耕种土地的收成直接按照国法向政府交纳赋税，自然免去了以前向地主阶级交纳的沉重而苛刻的地租。没有了地主阶级这伙寄生虫，农民的生产积极性大大提高，豫西的农业也必然会得到迅速发展，这在让农民生活得到实惠和改善的时候也大大充盈了政府的财政。为了让土地政策深入人心以及让土改运动得到彻底贯彻，孟翔派各县政府组织了一队队土改工作队深入农村大力宣传，以发动农民群众。总体来说，就是限制私人囤积土地，让基层的农民得到土地，同时鼓励和支持原先的地主土豪富农士绅去投资工商业，促使农业、工商业齐头并进地发展。
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