于是陆海军统帅部举行了一次联席会议，决定提出要求： 是和是战，至迟应该在１０月１５日以前决定。这个要求由陆 相东条英机，当面向近卫提出。 ”请问，这是不是摊牌？”近卫问说。 ”是的。”东条悍然相答：”御前会议决定的１０月上旬，这 个期限不应当变更。”
近卫开始感到事态到了图穷而匕首见的严重关头，对于 陆军方面，已无磋商的余地，唯有寄望于海军。事实上日本 对美外交，是由海军在办，首先期用野村吉三郎为驻美大使， 是因为野村在当驻美海军武官时，正好罗斯福为海军部次长， 私交甚笃，凡事易于磋商。
其次，近卫由第二次内阁改组为第三次内阁，仅仅外相 易人，由松冈洋右变为海军大将丰田贞次郎。丰田曾任海军 省次官，在第二次近卫内阁中担任商工大臣，为了谋求海外 物资供应问题的解决，一向主张对美国应避免冲突，所以近 卫第三次内阁的对美妥协气氛是相当浓厚的。近卫衷心期待 着在东条提出”哀的美敦书”式的最后谈判期限以前，日美 关系能出现柳暗花明的境界。
但是，美国已成为同盟国的领袖；不知哪位深谙宣传的 专家，提出了一个极响亮的口号，叫做”ＡＢＣＤ阵线”，Ａ是 美国Ａｍｅｒｉｃａ；Ｂ是不列颠Ｂｒｉｔａｉｎ， Ｃ是中国Ｃｈｉｎａ；Ｄ是东印度群岛的宗主国荷兰Ｄｕｔｃｈ。 这条阵线形成了对日本有力的包围；美国即令想与日本讲和，但 损害到同盟国，特别是坚苦抗战、牺牲浩大的中华民国的利益， 亦是无法与日本达成任何协议的。
这样拖到１０月１２，是近卫的生日；首相官邸，驾客如云， 他却”避寿”到位于”荻洼”的私邸、秘密召开了一次”五 相会议。”
所谓”五相”是内阁中最重要的５个人，首相之外，是 外相、藏相、海相、陆相。但日本此时物资缺乏，而ＡＢＣＤ阵 线，已展开对日经济绝交；欧洲烽火处处，久无输出，有钱 亦无用，所以主管财政的藏相，地位已为策划经济的企画院 总裁所取代。
在五相会议中，近卫与丰田外相，及川海相是站在一边 的，仍旧主张继续对美交涉。但海相站在军部一体的立场上， 不便明白表示不愿作战，只说”应当由总理大臣加以判断。如 果决定以外交进行，就应当停止战争准备，朝着外交一条路 去走，不能在半途变更方针。” ”问题不这么简单！”东条立即提出反对，否定首相有决 定和战的大权；他说：”在日本，关于统帅权的行使，是属于 政务以外的。就是首相有决心，如果不能与统帅部意见一致， 也没有用；必须政府与统帅部双方同意，才能奏请天皇裁决。 现在，首相即令有决心，陆军大臣亦不能盲从。”
由此展开激辩，东条始终执着于外交上须确信能照陆军 的意见达成目标，方可继续进行。但陆军坚决反对自中国撤 兵，这样就注定了对美交涉，必无结果。
由下午２点议到６点，终于不欢而散；近卫度过了平生 最黯淡的一个生日。
第二天，他进宫参谒日皇，详奏内阁的危机。第三天星 期二，照例在上午９时举行阁议；在开会以前他邀请东条到 官邸，还想说服他放弃非战不可的想法。
由于此时主张乾坤一掷，以日本国运作赌注者，大有人 在；他们的说法是：当年中日、日俄两大战役，亦不能说有 百分之百的胜算，但终于大获全胜。因此，近卫特别就日俄 战争开始之前的情势，作了一番回顾。
他说，伊藤博文与山县有朋在日俄开战时，必有充分的 成算；如果没有成算，而贸然对俄作战，无疑地是件荒唐的 事。明治天皇当时亦非轻易下此决心，在首相桂太郎奏请裁 断时，伊藤博文曾希望明治天皇能作一夜的考虑；下一天清 晨，明治召见伊藤，问以对俄战争，有何成算？伊藤的答奏 是，至少可以使俄军不得入朝鲜一步，以鸭绿江为界，足以 支持一年的作战；在此一年中，维持对峙的情势不变，可望 第三国来调停。所谓第三国由日、英同盟，法、德站在俄国 那一面来说，都欠缺调人的资格；所可信赖者为美国，届时 可循此着手。战争的结果，当于日本有利。明治天皇因此方 在御前会议，作了裁决。 ”现在的情形与当年又不同。”近卫接着又说：”第一，对 俄作战，并非孤注一掷，即使战败，犹不致危及根本；其次， 如果对ＡＢＣＤ阵线展开全面作战，试问够资格担任调人的第 三国在哪里？”
东条毫不为所动，讽刺近卫是悲观论者，对日本的弱点 看得太清楚，以致于看不出美国的弱点。而且，他还在阁议 中大放厥词，他的所有的同僚都只能报以沉默。于是到了晚 上，企画院总裁铃木贞一，受东条之托，向近卫提出内阁总 辞的要求，并且希望近卫推荐皇族东久迩宫组阁。
近卫接纳了东条的要求。日皇对于东久迩宫组阁，并未 表示绝不可行；东久迩宫本人亦没有拒绝，只表示兹事体大， 需要两三天的考虑。结果是隐然操纵日皇，喜欢弄权的内大 臣木户允孝一手安排，组阁的大命，终于落在东条英机身上。
东条内阁成立，陆军认为当此非常时期，应由首相兼任 陆相为宜。因而由参谋总长彬山元提议，停休５年，尚差一 个月始能晋升大将的东条，以特例准予晋级；当然也恢复了 现役的身分。
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