三万余人。这三万余人，主要是陆军调来的工农同志，约占六分之五，原海军人员
约占六分之一。在舰艇配备时，有过争论，一种意见认为，应以陆军为基础，理由
是，他们是经过战争考验的，人数又多；另一种意见认为应以原海军人员为基础，
他们虽然人数少，但是有技术。华东军区海军适时提出了“以解放军为基础，团结
改造原海军人员”的组织原则。根据这个原则，华东军区海军在舰艇配备时，确定
了三比一或四比一的分配方案，即一艘舰艇上，陆军同志为三分之二或四分之三，
原海军人员为三分之一或四分之一；舰艇设党支部，配备政治委员，重大问题的决
定属于政治委员，航行操作训练等行政和技术性的工作由舰长、艇长决定（舰艇长
大都由原海军人员担任）。这个组织原则以及所采取的一系列措施，无疑都是正确
的，但现在情况发展了，需要加以完善。肖劲光根据华东军区海军的实践经验，又
根据海军建设的发展需要，以及考虑到一些同志的意见，就海军建设的组织路线，
提出了一个初步设想。
为了使自己的设想更切合实际，肖劲光听取了各方面的意见，并阐述了自己的
观点。
在一次党委会上，肖劲光组织大家就人民海军的性质进行了深入讨论。
通过讨论，肖劲光更加坚定地说：“我军建军的一个原则是‘党指挥枪’。
海军的建设必须置于共产党的绝对领导之下，才会有团结一切力量的坚强核心，
才有可能保持坚定正确的政治方向和人民子弟兵的无产阶级本色。因此，在确定海
军建设的组织路线中，首先必须肯定‘共产党绝对领导’这一条。”肖劲光又专门
召开了工农干部座谈会。会上，许多来自华东军区海军的工农干部反映：华东军区
海军在配备舰员时，提出了一条原则：“以解放军为基础，团结改造原海军人员”。
这个原则引起了许多原海军人员的不满，说解放军来的都是工农出身的干部，都是
“土包子”，文化低，不懂技术，没有资格作海军建设的基础。有的原海军人员，
甚至在配舰前，就以他们自己为主，把舰上人员名单拟好了。而来自解放军的一批
工农同志，由于不懂技术，自己也缺乏“为基础”的信心，有的竟提出要“以原海
军人员为骨干”。
最后在配舰时，虽坚持了“以解放军为基础”的原则，规定舰上人员的比例是
“解放军占三分之二，原海军人员占三分之一”，但仍有不同意见。肖劲光听了这
些反映，组织大家就这个问题展开讨论。肖劲光一面倾听意见，一面深入思考，最
后发表了自己的看法。他说：“华东军区海军确定的、‘以解放军为基础’的配舰
原则无疑是十分正确的。这不仅是一个配舰人员比例的问题，而且是整个海军建设
中一个重大的组织原则问题、路线问题。它关系着海军建设能否保持无产阶级军队
的性质和根本方向，也关系着能否把各种力量协调一致地组织起来，充分调动起各
方面的积极因素。”肖劲光望望大家，继续说：“‘以解放军为基础’，不仅是指
海军的基本成员是来自人民解放军陆军，更重要的是说海军建设必须继承和发扬人
民解放军的一整套优良传统，包括它的建军宗旨、党委和政治工作制度、优良的工
作作风和战斗作风，等等。因此，华东军区海军的这一规定，既符合毛泽东同志的
一贯教导，符合毛主席在全国政治协商会议报告中关于建立一支强大的海军和空军
必须‘以解放军为基础’的具体指示，也反映了组织海军是从陆军抽调部分机关和
大批干部战士的实际情况。”最后，肖劲光满腔热情地鼓励这些工农干部，说：
“你们出身工农，本质好，又经过长期的战争锻炼，有较高的政治觉悟和组织纪律
观念，较好地继承了我军的不少优良传统。因此，建设海军必须要以你们这些工农
同志为骨干。你们文化低，不懂技术，感到腰杆子硬不起来。这样不好。文化和技
术，是可以通过学习和实践逐步提高，工农分子可以知识化的。你们要挺起腰杆来，
你们一定能攀登文化和技术大山！”肖劲光很重视专业技术人员在海军建设中的作
用。他特地指示海军干部部召开了一个座谈会。肖劲光首先摆了一个情况：现在海
军各方面的专业技术人才都非常缺乏，海军工程部门总共只有10 多名工程师和技
术人员。肖劲光激动地说：“海军是一个技术高度复杂的军种。没有大批有较高科
学文化水平和有真才实学的专业技术人才是不行的。可是，目前我们这方面的人才
少得可怜！这怎么能行呢？必须尽快改变这种状况！”怎样才能迅速改变这种状况
呢？这些管干部工作的同志展开了热烈讨论。有的说，主要从政府部门，如工业部、
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