抗战中，云南境内大军云集，进人滇境的部队有第二军、第五军、第六军、第八军、第五十二军、第五十三军、第五十四军、第六十军、第六十六军、第七十一军、第九十三军等十多个军，人数达数十万；另有美军及技术人员两万多人。同时，内地的机关、学校、工厂源源迁来；缅甸沦陷后，又有大批华侨回国。云南境内人口陡增一百多万，占原人口总数的十分之一。由于龙云着手准备得早，粮食供应基本未出现危机。即便是消费力极强的美军，他们需要大量猪鸡之外，每天还要消耗六万多枚鸡蛋和百余条菜牛，在邻省四川、贵州的协助下，也基本供应充足。
多年之后，谈起积谷之功，龙云欣慰而自得。修通滇缅公路，是云南在抗战中为国家立下的又一大功。到20世纪30年代初，云南还没有一条通往外省的公路；到1937年，通往四川、贵州的滇东公路才通车。1937年8月20日，日本海军省宣布封锁中国沿海，防止其他国家援助中国抗战的物资入境。1937年12月，至关重要的
滇缅公路动工修筑。
滇缅公路北起昆明，南至缅甸腊戌，全长一千一百四十六公里，其中中同境内九百五十九公里。在群山起伏、河流纵横的恶劣地理条件下，云南各族人民日夜奋战，平均每天出工十万人，有时达到二十万。他们自带干粮和工具，只靠手挖肩扛，使这条抗战生命线迅速向境外延伸。由于劳作艰苦，加之工地疫病流行，修路过程中民工伤亡上万。
短短八个月，1938年8月，滇缅公路中国段全线修通。仅下关到畹町的五百五十公里，就完成土方一千一百多万方，石方一百多万方；这一段有大桥五座，中桥二座，小桥二百三十六座，涵洞一千七百八十九个。
通车后国际对是否真在这么短的时间内修通了滇缅公路将信将疑，美国总统罗斯福派驻华大使詹森亲往考察。看着蜿蜓在险山恶水间、宽五到十米的泥结碎石公路，詹森感叹，这真是“世界之奇迹”，“可与巴拿马运河媲美"。而英国《泰晤士报》连续三天刊登报道和照片，称这条公路的修通“只有中同人可以做得到”。
得到詹森的汇报,美国政府决定，以后援华物资就从这条路输人。仅1941年,从滇缅公路运到中国的物资就达十三点二万吨；1942年初，缅甸沦陷前，又有囤积在缅甸的八万吨物资通过此路抢运到中国；中国入缅作战的十万远征军也从此路输出。
抗战中龙云不计代价，尽力而为，连出征滇军的费用，都由云南地方财政承担。他说：“滇军一枪一弹，都来自云南人民。”
五
龙云和蒋介石、地方和中央联手抗战之中，双方的摩擦和矛盾也在积累。抗战开始后，大批中央军进驻云南，疏散的中央机关也纷纷到云南设立机构，云南原来铁板一块、只服从于龙云的格局被打破了，尽管被委以“行营主任”的崇高职务，有调度云南境内所有军队的权限，但他对中央军丝毫指挥不动,龙云再已不是唯我独尊的这片红土地之王。
而龙云绝不甘心蒋介石借抗日之机把他的云南吃掉。他规定，不准中央宪兵在郊区驻扎和执行任务，中央部队调动不准经过和驻扎昆明市区，防守司令部所属部队必须驻扎市区二十里外。这些规定，使凌驾于全国之上的蒋介石集团深感土皇帝的可恶。
在抗战中，龙蒋矛盾被对外战争暂时掩盖，但其间已屡有表现。1939年6月，昆明空军军官学校特务团就开始执行一项秘密任务——搜集龙云集团的情报，包括龙云对中央的态度，云南现有兵力及布防，团长以上军官的姓名、年龄、出身、籍贯、主要经历和人事关系等。而早在1938年，军统就在云南派驻大量特务频繁活动，龙云恼火不已，要求蒋介石将其撤走；蒋介石当面否认，说绝无特务活动之事，暗中命戴笠收敛。
龙云感到危险，在动用自身力量之时，对反蒋民主运动有了好感。抗战期间，许多思想进步的知识分子入滇，龙云与他们建立了密切关系，西南联大的教授随时可以和他见面交流。在反蒋自保的动机之外，龙云的政治思想也受到了一些影响。
1943年，龙云轻车简从，回到阔别已久的家乡昭通，在家乡的群众大会上作《民为贵，君为轻》的演讲。他脱离讲稿，率性演讲两个多小时，问听讲群众：“为什么一提起蒋委员长，就要起立立正？”还问：“什么是民主？民主和独裁有什么区别？”极大猱撼了群众。这篇演讲还在《滇东日报》和《云南日报》昭通版上公开发表。
在家乡期间，他接受《滇东1=1报》负贲人黄济舟采访，又大力抨击蒋介石集团：“培育人才，特别是送留学生出国很重要。去年，我打算送一批学生出国留学，一切用费由我负担。哪知，从去年办出国护照到今年，都难以到手；而中央各部门的人，他们想送子女公费出国留学，护照都随时可办。我们自己出钱送学生培养却遭如此刁难！”
龙云对昆明的民主运动采取放任乃至支持态度。民主人士在昆明可以办杂志，出海报，作演讲，乃至游行示威。1944年五四前夕，中共地下组织以西南联大为主力，筹备大规模纪念活动。何应钦对龙云说：“只要牺牲几个警察，就可以把这些活动镇压下去。”意思是杀死几个警察栽赃学生，做为镇压由头。龙云轻轻一句：“这是小事情，就交给兄弟我处理吧。”结果，纪念五四运动的255演讲会、营火会和出墙报、游行，全在龙云的庇护下安全进行。
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