袁世凯倒是支持徐世昌的，修建张家口到包头的铁路，意味着北洋对当地控制能力的极大提升。詹天佑修建京张线是袁世凯亲自负责，原计划六年通车，耗费700万两白银的京张线，只用了四年，花掉了500万两白银。袁世凯对詹天佑很有信心。
“我会和张謇说此事。”袁世凯答道。
徐世昌很是满意，严复就是因为没有袁世凯这种支持，才最后被逼出国访问。内阁阁僚们给你对着干的时候，内阁总理日子也不好过。这可不是撤掉对抗的内阁成员就能解决问题的事情。每一个内阁成员背后都代表着相当一大批人的利益，名面上跳出来的内阁阁僚反倒最好对付。可不能和那些势力达成协议的话，任何一件事都会遇到来自暗处的层层阻碍。袁世凯的威望在这个时候就显现出优势了，只要袁世凯旗帜鲜明的支持。好歹不会有人敢反对过甚。
然而徐世昌并没有高兴太久，袁世凯接着说道：“菊人，张謇所说的国库空虚倒也不是没有道理。若是发行债券的话，铁路倒也能够暂时省不少钱。”
作为袁世凯的铁杆兼知己，徐世昌是敢说些实话的，“大总统，发行债券是为了解决燃眉之急。以现在债券的利率，那就是高利贷。我是不敢走这一途。”
一说到利率，袁世凯不再吭声。放债的如狼似虎，袁世凯真的不愿意再惹麻烦上身。
张謇对债券的看法就和袁世凯完全不同，在袁世凯为这件事找张謇谈话的时候，这位前清恩科状元气势汹汹的说道：“大总统，发行债券于国于民都是好事。民间资金有处可用，国家也能搞建设。”
“那还债之事当如何说？”袁世凯问。
“铁路本就不该国有！”张謇大声回答了袁世凯的问题，“谁投资，谁收益。国家无须自己动手，只是筹划项目，铁路利益极大，商人们都知道。所以组建铁道公司，商家投资后自主经营。国家只是收税，无须承担风险，还平白有了一大利源，这才是当作之事。徐总理完全由国家出面建设铁路，国库承担不了且不说，就是承担的了，经营上的收益也是个问题。”
这种理论张謇一直在宣传，袁世凯听过多次。沉吟了一阵，袁世凯说道：“若是让季直你来承担一条铁路的话，你可愿意？”
张謇先前的激愤主要是针对徐世昌，自己控制的税收被生生挖走，任谁都忍不下这口气。听袁世凯这么一问，张謇没敢立刻回话。私营公司承担铁路建设，能办成的话倒也不错，只是这里面水太深。让张謇对抗徐世昌，他有这个胆量。因为张謇不用办成什么事，他只用阻止徐世昌办成什么事。反过来，如果张謇想办成什么事，徐世昌背后下绊子的话，张謇并不相信袁世凯会坚定的支持自己。
袁世凯也不过分逼迫，他转而谈起了当前的政务。“季直，你一直推行实业，民间的门路也很广，这对外出口的事情，你这工商民部当承担起来。”
“大总统，我计划在山东兴找几个县种棉花。”张謇立刻答道。他原本在江苏北部几个县种棉，本来在当地经营的倒也不错。但是人民党夺了苏北，张謇家的事业就化为乌有。听袁世凯一说，张謇立刻就有了劲头。
“如此甚好，你当努力。”袁世凯勉励道。
平息了内阁的争端，袁世凯回到自己办公室后笔直的坐在沙发上，脸上终于露出了疲惫的神色。现在一度激烈动荡的局面看似平息下来，国家也在向着发展的轨道上走。这本来是好事。可是外部压力一消减，内部斗争立刻就激烈起来。
眼下因为北洋缺钱，徐世昌与张謇的冲突还是围绕着怎么发展经济这个主轴。这已经是很正常的斗争。即便如此，徐世昌与张謇两人因为公事冲突大概已经结下了私怨。袁世凯本来还想通过让张謇承担一条铁路建设，一来平衡一下局面，二来也看看张謇到底有多大能耐。张謇的风评从来是“敢于任事”，没想到他居然临阵退缩了，这些读书人真的靠不住。
看着北洋内部的问题，袁世凯忍不住想起了人民党。据情报，人民党今年同时开始三条铁路建设，连云港到徐州，枣庄到徐州，连云港到上海。人民党内部就完全没有北洋的这种内部斗争么？
人民党当然有斗争，斗争还挺激烈的。陈克本想在广东开设椰子加工基地的事情遭到了财政部的反对。
每年从十一月到次年一年是财政部最繁忙的日子，年度总结，第二年的财政规划。财政部的统计处一栋楼有二十几个房间，四百多人噼噼啪啪的拨打着算盘的声音，让整栋楼中充满了生气。
1912年一月，人民党统计科里面出现了很多新面孔。这些新面孔里面男女都有，唯一的共同点则是这些新面孔十分年轻。根据地教育体系里面正规毕业的第一批初中生正式迈上了工作岗位。
自打1906年开始，人民党到了凤台县根据地就开始推行义务教育体系。小学生们的年龄从五岁到十四岁应有尽有。转眼五年多时间就过去了。有些学生有些文化底子，四年制小学两年多点就毕业，加上三年初中教育，他们通过毕业考试后正式拿到了初中毕业证。
这年头十四岁的孩子就按劳动力看待，根据地尽力鼓励大家上完初中。既然是人民党这么宣传，不少家长倒也支持。可是上万高中又得三年，不少家长们也不愿意让快二十岁的孩子继续吃家里的。他们要求孩子们要么回家种地，要么就出去工作。
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