张衡因在蒋山督建谢氏宗祠期间确实深入附近的州县做过调研，故而他提出的这一问题立即引起了不少州郡官员的共鸣，立时便有人补充道：“张长史，你说的只是一地的情况，在下官掌管的州郡，也有多地出现大量撂荒田地的事，不过，据下官所知，即使是拥有田地的农户，听信南陈残部鼓惑，不思在家务农，跟着起哄造反的也不在少数，还有一些家境殷实的农户，早就将全家一两年的口粮藏匿到了山里，他们唯恐全家辛辛苦苦种出的粮食或被朝廷征收，或被土匪打劫，任凭家中田地撂荒也不敢轻易撒种、耕种……”
一旦有人首先开了口，众人登时你一言，我一语地说了起来。
杨广待众人七嘴八舌地说过一气，方向张衡吩咐道：“建平，既然大家都赞同你的说法，今日便可定下来，将田地问题当做头一个向朝廷呈报，需要加以解决的问题，就由你牵头，各州郡协助，列出江南目前的田地总数和最近的户口总数，并提出相应的建言。”
随即又转向众人问道：“除了田地问题外，各位还有什么要说的吗？”
裴蕴坐在一旁，见张衡提出的田地问题不仅引起了与会众人的极大共鸣，更是得到了杨广的首肯，被定为了向朝廷呈报的首要问题，略一思索，即拱手站起，向杨广说道：“方才王爷所提民生、民心两大问题，张长史所说田地问题属于民生方面，下官以为，民生固然重要，但民心向背实是关乎江南能否长治久安的最紧要问题。”
“对改善江南民心向背问题，冲之如有高见，但说就是。”杨广乐得见到自己身边的两位大谋士良性竟争，为如何更好地治理江南出谋献策，遂微笑着鼓励裴蕴道。
“要解决江南民心向背问题，使绝大多数的江南百姓忠心臣服朝廷，冲之以为，须从两处同时着手方可：首先，对为数众多的江南百姓和受到奸人鼓惑、误入歧途的这部分人，朝廷应持积极包容的态度，通过授予他们土地，鼓励他们回乡务农来使他们成为大隋的臣民；同时，应对带头生事造乱的少数南陈残部、余孽，特别是其中两类人：一类是公然起兵叛乱的首逆如王仲宣等人；二类则是隐藏在暗中，屡屡行凶的‘雁巢’残部，如萧如水、张仲坚等人，采用雷霆手段给予坚决清除，下官建言，不妨采取悬赏缉拿的方式对这些人进行追捕，使他们孤立于大部分胁从人员之外，令他们在江南无处藏身。
换言之，一手给寻常百姓以实惠，另一手严厉清除首逆元凶，形成有力震摄，在江南各地百姓心中种下不敢反、不愿反的种子，则江南民心可收矣。”
裴蕴说罢，与会众人的反应远远不如方才张衡谈及田地问题时那么热烈，只有少数几位官员向他问道：
“裴都记室，据你所言，朝廷是不是需将每名要坚决清除的首逆元凶都列出姓名，标明赏格，只有这样，才能起到孤立他们的效果。”
“照你这么说，凡是参与过叛乱，两军交战过程中曾杀伤过对方军士的，是否都该加以清除，这人也太多了吧。”
裴蕴正要开口向几位向他们提问的官员做出解释，就听杨广为他喝采道：“好一个不敢反、不愿反！冲之一语切中了解决民心问题的要害，其余都属细支末节，不必计较太过。冲之，就命你拟出改善江南民心问题的建言，由建平一并汇总呈报朝廷。”
第823章 新贵杨素
杨广在建康召集的诸葛亮会虽未能调动与会大多数官员的建言献策，却达到了杨广预期的目的：通过这些官员的嘴，向江南各地的官府和民间传递出一个明确的信息，晋王将不仅仅只通过招募儒士编书，为江南名门重建宗祠这些表面上的措施抚绥江南，而是要实实在在地给江南百姓谋福祉了。
会后，经过张衡、裴蕴两人的调整梳理，最终由张衡执笔，以杨广的名义给朝廷拟就了一道以惠民、利民为主要内容的奏章。
其中针对张衡提出的田地问题，明确向朝廷提出了率先在江南地区推行均田制，凡是成年丁壮皆授以田地；豁免江南地区三年的租调，以利休养生息等重大请求；
针对裴蕴提出的改善江南民心问题，在奏章中明确建言朝廷将江南百姓不敢反、不愿反定为收服江南民心的最低和最高目标，并就如何达成最低、最高目标，主要参考裴蕴在诸葛亮会上所提两个方面，向朝廷提出了在大隋全境范围内公开悬赏缉拿王仲宣、萧如水等要犯；宽赦胁从叛乱士卒；在江南各地推行大索貌阅，还人数巨大的佃客和部曲以自由之身等请求。
这道奏章可以称得上是杨广奉旨抚绥江南以来，向朝廷正式呈报的就保持江南长治久安这一重大问题提出一揽子解决方案的第一道重要奏章。
也正是意识到了这道奏章能否获得父皇杨坚的诏准对于今后抚绥江南将具有十分关键的作用，杨广特命张衡亲自携带奏章返回长安，向朝廷呈报。
书写至此，咱们拐回头来，该对背着杨广结成助攻三人党，意欲助杨广上位，入主东宫的那位宇文述奉调回京后的经历有所交待和补叙了。
宇文述其人，从他的出身和经历上讲，应当属于杨坚开创隋朝时依仗和重要的那拔人中的一个，否则他也不会在开皇元年就被委以右卫大将军一职，值守宫禁。
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