宴会上，施琅提出一个请求，要皇上派御前侍卫吴启爵随同征台。康熙帝听罢，欣然同意他的请求。施琅这一手很高明：这等于主动要求皇上派心腹监视自己，使皇上心中的那个疑团彻底去掉。经过皇城十三年历练，施琅已成为老到持重的帅才。
在皇上眷望的目光中，施琅踏上重返东南海疆的路。蓄积十三年的绵厚阴霾，此刻化作痛快淋漓的电闪雷鸣射向东南。
车马疾疾行，施琅回首、再回首，作别京城，作别铭心刻骨的十三个春秋。
十月初六日，施琅抵达厦门视事。为防止总督、巡抚、提督之间彼此掣肘，上疏提出“臣职领水师，征剿事宜理当独任”，要求给予专征之权。但康熙帝没有全盘采纳他的建议。当月二十七日，康熙帝命福建总督姚启圣统辖福建全省兵马，同施琅一起进取澎湖、台湾；命福建巡抚吴兴祚负责刑名钱粮诸务，提供后勤保障，但不必随同进剿。
就在施琅整治战舰、督练士卒、制造军械之时，海峡对面台湾岛上的郑克也在调兵遣将，积极备战。澎湖为台湾门户。郑克派精兵强将备战澎湖。他命刘国轩驻守澎湖，拜他为正总督，以征北将军曾瑞、定北将军王顺为副总督，调水、陆师增援澎湖，修战舰，筑炮垒，并派密探细作侦探对岸军事情报，厉兵秣马，以待清师来犯。
战鼓越擂越紧，郑克心中有些发虚。从康熙二十年起，台湾接连三年遭受旱灾，期间又数度遭受暴雨洪水侵袭，饥荒并仍，每石米卖到五六两银子。百姓难以生存，活活饿死很多人，土著部落伺机造反，形势越来越严峻。在这种情况下，又传来清廷重新起用施琅挥师攻台的消息，郑克赶紧命冯锡范为左提督，在台湾鹿耳门一带布防，进一步作好迎战准备。到康熙二十二年二月，饥荒更加严重，饿死者越来越多。初八日，郑克便派天兴知州林珩抵福州，谒见姚启圣，寻求和谈。姚启圣被打动了，知会施琅，建议“以抚为善策”。施琅对此持不同看法，总督、提督两人各持一端，和议未成，林珩不得不打道返台。
施琅想撇开总督、巡抚专征台湾，已令姚启圣很不满意；现在，在对台策略上施琅又针锋相对，两人关系进一步僵化。
施琅面临的形势十分严峻。他明白：在挥师打下台湾之前，首先要打赢一场没有硝烟的战争——战胜主和派。
十二日，施琅上疏请求调遣兴化、江东陆兵三千人配船进剿，获得康熙帝批准。实际上，这是施琅探出的触角，看看这会儿皇上心中的天平，是倾向武力攻台还是倾向和谈招抚。
三月二十五日，康熙帝令平阳总兵官朱天贵及所部仍留福建，在后策应，听施琅调遣。这表明，康熙帝是倾向于武力攻台的。
四月十六日，姚启圣、万正色联合上疏，陈奏进剿台湾“三不可行”。这一次，姚启圣倒向万正色一边。施琅则截然相反，上奏提出，目前正值攻台良机，机不可失，时不再来，水师已作好进攻准备，台湾郑军“灭在旦夕”。
主战主抚，双方各不相让。
在此期间，姚启圣对施琅多方掣肘。施琅原择定农历四五月间进军台湾，因为这时正行南风，对清军水师出击有利，过了六月，遭遇飓风概率大为增加，出师不利。出身行伍、担任福建军事首领已久的姚启圣，不会不懂这一常识，但他蓄意挑起南风进军有利还是北风进军有利之争，从五月初七至十六日，争执不休，还借故阻挠施琅出征，以至拖到六月，差点贻误军机。
施琅明白姚启圣的用意，断然越过顶头上司，直接上书康熙帝，坚持自己的对台用兵主张，索性将姚启圣掣肘之事挑明，要求皇上“独任臣以军事，令督抚二臣催载粮饷接应”，断言如由他一人指挥，出其不意，攻其不备，台湾“何难一鼓而平”，并且立下军令状，宣称“若事不效，治臣之罪”。
这时，姚启圣也上书皇帝，陈奏台湾刘国轩又派员抵福建议和，条件与上年一样，台湾依照高丽、琉球等外国模式，称臣进贡，但岛上官吏、将士、百姓不剃发、不迁往大陆。实际上，郑克这一分裂主张，继承了其父郑经衣钵。郑经上台不久，于康熙六年背逆父亲郑成功意旨，宣称“东宁（台湾）远在海外，非属版图之中”，“今日东宁，版图之外另辟乾坤”，决意分裂割据，在台湾另行立国，并要求清王朝“以外国之礼见待”。
修炼坚韧(6)
高冕
面对错综复杂的形势，康熙帝心如烛然，断然定下决心，准许施琅“独任专政”，委以军事指挥全权，并催促他迅速进兵台湾。
在战与和这场没有硝烟的战争中，施琅战胜对手，大获全胜。
施琅坚信：台湾能平，台湾必平。经过京城十三年的修炼，施琅已经成为坚韧无敌的蛟龙，具备一脚踏平万顷浪、一口喝干台海水的英雄气魄。
现在，这条蛟龙挥率水师、扬帆出征的时机到了。
康熙二十二年（1683年）六月十一日，施琅在铜山召开誓师大会，各镇、协、营等随征官员全部出席。会上，遐迩闻名的大力士、提标蓝理挺身而出，自荐出任先锋。十四日辰时（7—9时），清军二万一千余人，各型战船二百三十六艘，浩浩荡荡从铜山出发，向澎湖进发。
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