己进贡的国家。”
第二次世界大战爆发，美国仍然靠着两大洋的“天然屏障”保护，免于战火破
坏和兵戎之灾。通过二次世界大战，老牌的世界强国英国、法国、德国、俄国、日
本、意大利在政治上和经济上以至军事上都基本上被拖累、拖弱以至拖垮，只有美
国在二次世界大战中成为最大赢家。
1940年12月29日，罗斯福通过美国全国广播公司向人民发表著名的“炉边谈话”，
准备说服企业家们和全国各阶层人士支持他援助欧洲的方案。他说：“前途是存在
危险的——我们必须加以防范的危险。但是我们深知，爬到床底下用被单蒙住头，
并不能使人们逃避开危险，……如果大不列颠一旦崩溃，我们整个美洲所有的人都
将生活在枪口的威胁下……我们必须竭尽全力就我们所能支配的人力和物力，生产
武器和舰艇……我们必须成为民主制度的伟大兵工厂。”
“炉边谈话”促使美国国会于1941年3 月8 日通过了《租借法案》，它使英国
及一切受到德意日法西斯侵略的国家，都可采用借贷方式，从美国获得迫切需要的
武器弹药和军用物资。“租借法案”为英国和戴高乐的“自由法国”运动输血打气，
在战争期间，美国共向盟国提供了 500亿美元的租借物资，其中 60 ％提供给英国。
因此，当战争结束时，美国已经毫无疑问地是英国的“大财东”了。
1941年以后，欧洲的战局发生了巨大的变化。希特勒对苏联和西欧、北欧的
“闪击计划”连连受挫，欧洲各国的抵抗力量逐渐被组织和联合起来。在世界范围
内，法西斯协约国和反法西斯的同盟国双方战争消耗甚大，彼此关系处于胶着状态。
罗斯福总统认为，这正是美国及时出击的时刻。罗斯福总统对儿子埃里奥特说：
“美国将不得不出面领导，领导并运用我们的斡旋进行调解。帮助解决其他国家之
间必将产生的分歧：俄国和英国在欧洲，英国与中国、中国与俄国在远东。我们有
能力做到这一点，因为我们是大国，是强国，而且我们不妄求。英国正在走下坡路，
中国仍在18世纪状态中，俄国人猜疑我们，而且使得我们也猜疑它，美国是能在世
界中缔造和平的惟一大国。这是一项巨大的职责，我们实现它的惟一办法是面对面
地与这样的人会谈”。
当希特勒还在垂死挣扎，欧洲的战火正烈的时候，美国已经在为它的未来做打
算。美国十分清楚，要想称霸世界，经济实力是足够的，但是国际金融和贸易方面
仍有许多阻碍。美国特别重视建立国际货币体系和国际贸易机构的问题。它的主要
目的是取消英国的贸易特惠制和英镑区的保护广义制度，加强美国在上述领域和上
述地区的经济地位。
19M 年7 月中旬，美国向英法苏中等44个国家的财政部长们发出邀请，请他们
来美国的东部新罕布什尔州。新罕布什尔州有“花岗岩州”的美称，因为新罕布什
尔人在美国独立战争中表现极为英勇和顽强，也是第一个从英国殖民当局统治下获
得独立的第一个州。白山山脉是新罕布什尔州的标志，山上有一座由石头砌成的巨
大的人像，被称为“山中老人”。
44阿国的代表被请到白山脚下的一个休养场所——布雷顿森林，这既是地名，
也是地质特征。在会上，美国代表提出，为了战后国际金融的安排，有必要整顿因
战争被打乱的国际金融体系。各国代表尚未从战争的噩梦中挣脱出来，因此大家对
美国方面的提议表示赞成。随后，美国财政部长抛出了早已拟好的几个方案。在英
国的极力鼓噪下，迅速通过了《联合国货币金融会议的最后决议书》以及《国际货
币基金组织协定》和《国际复兴开发银行协定》等文件，总称为“布雷顿森林协定”。
根据协定，国际货币基金组织和国际复兴开发银行（也称世界银行）于1945年12月
27日正式成立，世界世界银行从1946年6 月25日开始营业，国际货币基金组织于1947
年3 月1 日开始业务活动。两个机构的总部都设在华盛顿。
布雷顿森休会议结束即是布雷顿森林体系的建立，美国在这个体系中拥有特殊
地位和支配权。美国在国际货币基金组织中占有 27 ％的投票权，在世界银行中占
有 24 ％的投票权。该体系规定美元与黄金挂钩，规定美国政府1934年决定的35美
元等于一盎司，其他国家的货币必须同美元挂钩，实际上美元等同于黄金，在国际
货币体系中成为主要国际储备货币。
同时规定实行固定汇率制，各国货币的汇率一经确定，不能随意变更，如变动
必须得到基金组织的同意。世界银行除实收资本外，筹措资金来源主要是美国，这
就促成美国大量资本输出，世界银行贷款必须由借款国政治担保，使用贷款须由世
界银行的代表监督，其用途主要是购买美国的商品。因此，从1945年到50年代未，
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